Решение по делу № 5-277/2013 от 26.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-227/2013 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута 23 апреля 2013 годаМировой судья   Шкрябина И.Д.

Тундрового судебного участка г. Воркуты, Республики Коми,

рассмотрев 23 апреля 2013 года в г. Воркуте, Республики Коми  материал об административном правонарушении в отношении  гр.  Смирновой Г.В.1  <ДАТА2> рождения,

проживающей по адресу: г. <АДРЕС>,   ул. <АДРЕС> «а», <АДРЕС>,        

работающей в должности  <ОБЕЗЛИЧЕНО>   <АДРЕС>

в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2  Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",

Лицу,  в  отношении  которого  ведется  административное  производство,  разъяснены  права и обязанности   предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ  «Об  административных  правонарушениях»  и ст. 51 Конституции  РФ.

У С Т А Н О В И Л:

              Невыполнение  мероприятий  по подготовке  к защите  и по защите населения,  материальных  и  культурных  ценностей  на территории   Российской  Федерации   от  опасностей,  возникающих  при ведении военных действий или вследствие этих действий, образует  состав   административного  правонарушения  по ч.2 ст.20.7  КоАП  РФ.

              Согласно  протоколу об административном правонарушении № 2-ГО от 19.03.2013 годасоставленному инспектором отдела надзорной деятельности   управления   надзорной  деятельности   ГУ МЧС  России  по РК, установлено 19 марта 2013 годапри проведении   плановой проверки  в области гражданской обороны   <АДРЕС>»   по адресу:  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «а<ОБЕЗЛИЧЕНО>Смирнова Г.В.1  нарушила как должностное лицо  требования   Приказа  МЧС № 687от 14.11.2008 года, Приказа МЧС № 993 от 21.12.2005 годаа именно:  в нарушение  п.9, 16.3  Приказа  МЧС РФ   от 14.11.2008 года № 687«Об утверждении   положения   об организации    и ведения ГО в муниципальных   образованиях  и организациях» - не спланированы   мероприятия   по эвакуации.

             В нарушение  п.8 абз.6, абз.7  Приказа  МЧС  России от 21.12.2005 года № 993«Об утверждении Положения   об организации  обеспечения   населения  средствами   индивидуальной  защиты»  - не организовала   обеспечение  противогазами   из расчета 105%  (с учетом  подгонки и замены) - работников   организации и личный состав   НАСФ.

             В нарушение п.16.3  Приказа  МЧС  РФ  от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении  положения   об организации   и ведении  ГО  в муниципальных   образованиях  и  организациях»,  не обеспечила   разработку   и не согласовала   с органами  местного  самоуправления   план  размещения  работников  и членов их семей в загородней  зоне. Не обеспечила   получение  ордера на занятие  жилых  и нежилых  зданий   (помещений). 

            В нарушение п.2 ст.9 Федерального Закона   от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.4 приказа МЧС РФ от 23.12.2005 года № 999 «Об утверждении  Порядка   создания   нештатных   АСФ»   не  обеспечила   НАСФ   укомплектованием имуществом  в соответствии с табелем   оснащения, что является административным правонарушением по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

            В силу ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении  являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается  наличие или отсутствие события  административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие

значения для дела.  Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными  настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

            Субъектом  правонарушения  в данном случае  является должностное  лицо.

            В судебном  заседании  Смирнова Г.В.1   пояснила,   что  все вопросы  решаются в рабочем порядке по мере  поступления  финансовых средств. Представив в подтверждение  переписку  с Министерством   здравоохранения Республики Коми.

Заслушав  лицо, в отношении которого  ведется  производство   по делу  об административном   правонарушении,  исследовав  материалы  дела,  суд приходит к следующему.

           Отношения, которые   административными  мерами обеспечивает данная ст.20.7 КоАП РФ   урегулированы  Федеральным Законом от 12 февраля 1998 года № 28- ФЗ «О гражданской обороне» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 21 мая 2007 года № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны.Объектом   административного  правонарушения  по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ  являются отношения  в области  обеспечения   общественного  порядка   и общественной  безопасности.

Объективную   сторону  правонарушения  характеризуют  действия  либо бездействие,  связанные с нарушением  соответствующих правил   эксплуатации либо  использования и  содержания   систем и объектов    гражданской  обороны.

С субъективной стороны  совершение данного правонарушения   должностным лицом  возможно   как  умышленно, так и по неосторожности.

Согласно п.9 Приказа МЧС РФ  от 14.11.2008 года № 687  «Об утверждении Положения  об организации  и ведении гражданской обороны  в муниципальных образованиях и организациях»  для планирования,  подготовки и проведения эвакуационных  мероприятий  органами местного  самоуправления  и руководителями  организаций  заблаговременно  в мирное  время  создаются  эвакуационные   комиссии.  Пункт 16.3 указанного Приказа  предусмотрена разработка   согласованных  с органами местного  самоуправления    планов размещения работников   и членов  их семей  в загородной зоне,  получение ордеров   на занятие  жилых  и нежилых зданий  (помещений).

Пунктом  8 Приказа МЧС  РФ от 21.12.2005 года № 993 (в ред. от 19.04.2010 года)«Об утверждении  Положения  об организации  обеспечения  населения средствами  индивидуальной защиты»  предусмотрено обеспечение  СИЗ  из расчета 105%  (с учетом подгонки и замены)  работников организаций и личный состав НАСФ (нештатные аварийно-спасательные формирования).

В соответствии с  приказом МЧС РФ от 23.12.2005 года № 999 (ред. от 22.08.2011 года)  «Об утверждении  Порядка создания  нештатных  аварийно -спасательных формирований»  (п.4) нештатные  аварийно -спасательные   формирования  создаются  организациями,  имеющими потенциально  опасные производственные  объекты   и эксплуатирующими  их,  а также имеющими важное  оборонное  и экономическое   значение   или представляющими   высокую  степень опасности  возникновения  чрезвычайных  ситуаций в  военное  и мирное  время,  и другими  организациями   из  числа  своих  работников.

Пункт 2 ст.9 ФЗ  от 12.02.1998 года №<НОМЕР>ФЗ  «О гражданской обороне»   содержит  общие  направления деятельности  организаций  в области   обеспечения  гражданской обороны.

           Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной инспектором отдела надзорной деятельности управления надзорной  деятельности  ГУ МЧС  России  по РК, установлено нарушение  главным   врачом  Смирновой Г.В.1  как должностного  лица  требований   Приказа  МЧС 

№ 687 от 14.11.2008 года, Приказа МЧС № 993 от 21.12.2005 года, ФедеральногоЗакона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ, Приказа МЧС РФ от 23.12.2005 года № 999.

           Фактические  обстоятельства дела   подтверждаются собранными   доказательствами:   протоколом  об административном   правонарушении,  распоряжением  № 47-ГО от 20.02.2013 годаоргана  государственного   надзора   о проведении  плановой   выездной  проверки   юридического лица,  актом проверки   № 8-ГО от 19 марта 2013 года, дополнительным соглашением № 2 к трудовому договору от 18 ноября 2011 года9/11 заключенному  со Смирновой Г.В.1

           Суд   учитывает  представленные  Смирновой Г.В.1 доказательства  о принятии  ею мер  по  выполнению требований нормативных документов в области  ГО. Однако оценивая представленные  суду доказательства в их совокупности,  приходит к выводу  о наличии в действиях Смирновой Г.В.1 как должностного лица состава административного правонарушения  предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.

           Из представленных суду  Смирновой Г.В.1 документов усматривается, что  выполнение  мероприятий  по  исполнению  Приказов  МЧС  произведено должностным лицом в апреле 2013 года, фактически после  установления  фактов нарушения. Отсутствие финансирования на указанные цели не является основанием  для  освобождения  лица от  административной  ответственности.

       Таким образом установлено, что в действиях гр. Смирновой Г.В.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса  РФ  об административных правонарушениях.

       Обстоятельств  смягчающих,  отягчающих вину административную  ответственность, в соответствии  со ст.ст.4.2,4.3 КоАП судом не установлено.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.20.7 ч.2, ст.23.1,29.9,29.10 КоАП РФ, суд,

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л 

      Признать  Смирнову Г.В.1  виновным  в совершении  административного   правонарушения  предусмотренного  ч.2  ст.20.7  Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть  административному  взысканию  в   виде административного  штрафа в размере 10000 (десять  тысяч)  рублей.

Реквизиты для  перечисления  штрафов   по нарушениям   в области  ГОЧС

ИНН 1101462050 КПП 110101001 БИК 048702001 р/с 40101810000000010004 ГКРЦ НБ Респ. Коми Банка России УФК по Республике Коми / ГУ МЧС РФ по Республике КомиОКАТО 87401000000

КБК  17711609000016000140.

       Постановление может быть обжаловано   в Воркутинский городской суд через Тундровый судебный участок г. Воркутыв течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.   

Мировой судья                                                                                                           Шкрябина И.Д.