Решение по делу № 05-1777/2019 от 04.12.2019

6

Дело № 5-1777/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2019 года г. Москва

Судья Кузьминского районного суда города Москвы Фролова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Некрасова Андрея Васильевича, … года рождения, уроженца …., гражданина .., ….,

УСТАНОВИЛ:

Некрасов А.В. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: …, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 5000 человек, одним из участников которого являлся Некрасов А.В.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2014 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение в центральной части города Москвы 03 августа 2019 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством города Москвы не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе граждан, желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 13.37 час. 02 августа 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

Кроме того, 03 августа 2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

Вместе с тем, 03 августа 2019 года, в период времени с 14.00 час. до 21.00 час. по адресу: …, Некрасов А.В. в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, которые оскорбляют Президента РФ и власть, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона города Москвы № 10 от 04 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия Некрасов А.В. не реагировал.

Некрасов А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от последнего не поступало.

Некрасов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Поэтому суд считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отношении Некрасова А.В. в его отсутствие.

Согласно объяснениям Некрасова А.В., содержащимся в материале, вину в совершении правонарушения он не признал, пояснив, что 03 августа 2019 года он не участвовал в несогласованной массовой акции в форме митинга на Трубной площади. В 16 часов он беспричинно был задержан сотрудниками полиции на Трубной площади, когда направлялся сторону метро «Трубная».

Несмотря на непризнание Некрасовым А.В. своей вины, его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении № 0509392 от 03 августа 2019 года, согласно которому 03 августа 2019 года, в период времени с 14 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, по адресу: … был выявлен Некрасов А.В., который добровольно принимал участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти г.Москвы, с количеством участков около 5000 человек. Во время проведения данного мероприятия сотрудниками полиции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 г. в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно. Однако Некрасов А.В. в составе группы граждан в количестве около 5000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, которые оскорбляют Президента РФ и власть, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушения требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- объяснениями сотрудников полиции Б.Д.Г. и М.А.В., согласно которым 03 августа 2019 г. они находились на службе по охране общественного порядка по адресу: …. Примерно в 16 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан с количеством участников около 5000 человек, которые скандировали лозунги против Президента РФ и власти. Во время проведения данного мероприятия сотрудниками полиции посредством громкоговорителей неоднократно осуществлялось информирование его участников о том, что проведение данного публичного мероприятия и участие в нем незаконно. В составе указанной группы граждан находился гражданин, впоследствии установленный как Некрасов А.В., который, несмотря на разъяснения сотрудников полиции и требования о прекращении противоправных действий, продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, поэтому последний был задержан и доставлен в ОМВД РФ по району .. г.Москвы;

- рапортами сотрудников полиции Б.Д.Г. и М.А.В.;

- протоколом № 0103741 от 03 августа 2019 года о доставлении Некрасова А.В. в ОМВД района … г. Москвы, в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 КоАП РФ;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы О.В.В. от 02.08.2019 г. № 21-19-2710/9, из которого следует, что уведомления о проведении 03 августа 2019 г. массовых публичных мероприятий, в том числе на Трубной площади, не согласованы;

- распечаткой ГУ МВД РФ по г.Москве (официальная информация от 02.08.2019 г.), согласно которой в сети Интернет распространяются призывы граждан принять 03 августа 2019 г. участие в массовом мероприятии в центре столицы (что проведение публичного мероприятия не согласовано); Московская полиция предупреждает, что запланированное на 03 августа 2019 года несогласованное мероприятие в центре столицы незаконно, указано об ответственности, и что полиция принимает все необходимые меры для обеспечения правопорядка и безопасности граждан.

Таким образом, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неверное указание в фабуле правонарушения названия места задержания Некрасова А.В. «Тубная площадь» суд считает технической ошибкой, поскольку с учетом материалов дела в ходе судебного заседания было установлено, что местом правонарушения является «Трубная площадь».

Оценивая объяснения Некрасова А.В., суд считает необходимым отметить, что вину он не признал, однако его объяснениям суд не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе рапортами и объяснениями сотрудников полиции Б. Д.Г. и М.А.В., которые объективно подтверждаются материалами и обстоятельствами дела, согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной. Наряду с изложенным суд не усматривает оснований для оговора Некрасова А.В., не усматривает никакой личной заинтересованности со стороны данных лиц в исходе дела.

В судебном заседании установлено, что Некрасов А.В. являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Некрасова А.В. на совершение данного административного правонарушения, в связи с чем, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор гор. Москвы дал согласие на привлечение Некрасова А.В. к административной ответственности, в случае подтверждения в судебном заседании его виновности.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ). В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4). К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст.5). Частью 5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Некрасова А.В. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и его действия суд квалифицирует по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает как фактические обстоятельства дела, так и данные о личности Некрасова А.В., который впервые привлекается к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения Некрасову А.В. административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.9, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Некрасова Андрея Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

…

Разъяснить Некрасову А.В., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок Некрасов А.В. может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОМВД России по району Текстильщики города Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Кузьминский районный суд города Москвы, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Фролова