Решение по делу № 2а-4315/2016 от 22.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре – Ширяевой К.И.,

с участием представителя истца – Квасова П.Ю. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, представителя ответчика - Блюзиной Л.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица - Котельникова Д.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

рассмотрев административное дело № 2а-4315/16 по иску Измайловича Владислава Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить государственную регистрацию прав на указанный объект,

УСТАНОВИЛ:

Измайлович В.Ю. обратился с данным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком необоснованно истцу отказано в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости по адресу: <адрес>, поскольку данным отказом нарушены права истца как собственника земельного участка. Кроме того, ответчиком истребованы документы, предоставление которых он требовать не вправе. Также сделан вывод о многоквартирности объекта, что документально не обосновано.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. просил исключить из п.2 просительной части иска фразу «и выдачи свидетельства о государственной регистрации права», дополнив «в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу».

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку истец ссылается на апелляционное определение Самарского областного суда. в котором Управлением Росреестра по Самарской области отказывалось в регистрации права по иным основаниям. Технический паспорт, изготовленный ООО «ТАЛЬВЕГ», на обратной стороне содержит примечание, что не имеет юридической силы, носит лишь информативный характер и может использоваться для целей, не относящихся к регистрационным действиям. Кроме того, регистрируемый истцом объект признан по решению суда самовольной постройкой. Доказательства иного не представлялись. Кроме того, ответчиком не запрашивались дополнительные документы, а было иное: в ответе на межведомственный запрос не было необходимого документа. Поэтому была приостановлена госрегистрация, направлен запрос в администрацию, которая подтвердила отсутствие факта выдачи разрешения на строительство объекта и подтвержден факт его самовольности. Поддержала доводы отзыва, представленного ранее.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поддержал доводы представителя ответчика.

Суд, выслушав заявителя, представителя ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-237/16, находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием: индивидуальная жилая застройка.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном участке расположен жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства с количеством этажей-3, КН №

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в регистрации права на указанный жилой дом по следующим причинам. Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Измайлович В.Ю. зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, площадью 1250 кв.м., в пределах которого расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, из представленных на государственную регистрации документов, а также из документов, ранее поступивших в Управление, следует, что заявленный объект на государственную регистрацию, является самовольной постройкой.

Ранее в Управление поступили сведения от ГУ МВД России по Самарской области отдела Министерства МВД РФ по Ставропольскому району о наличии двух трехэтажных объектах капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих признаки многоквартирного дома.

Также администрация муниципального района Ставропольский проинформировала Управление, о том, что возведенные на земельном участке по адресу: <адрес> объекты, являются самовольными постройками.

Кроме того, поступило дополнительное решение суда по делу № 2-237/15 от 20.05.2015, согласно которому объект, расположенный по адресу: <адрес> признан самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее такую постройку, не приобретает прав на неё.

В связи с изложенным, государственная регистрация права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, была приостановлена на 1 месяц на основании п.1 ст. 19 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г.. V 122-ФЗ с 19.09.2016г. до 19.10.2016г. (включительно), о чем истцу было сообщено уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Для получения необходимой информации направлены запросы в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 19 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. государственная регистрация по заявлению № была приостановлена с 20.10.2016г. до 20.11.2016г. включительно.

Согласно полученному ответу из отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от 14.10.2016г., разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> не выдавалось.

Ответ № от №., полученный из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, также не устранил причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

Учитывая изложенное, истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> так как правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Материалы регистрационного дела, представленные представителем ответчика, подтверждают изложенное.

Согласно решению Ставропольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, требования администрации муниципального района Ставропольский к Измайловичу Владиславу Юрьевичу, Кузину Дмитрию Александровичу о признании построек самовольными и возложении на ответчика обязанности по ее сносу по делу № 2-237/15 – оставлены без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ по данному делу вынесено дополнительное решение, которым исковые требования администрации муниципального района Ставропольский удовлетворены в части: объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес> признаны самовольными постройками.

Указанные решения вступили в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно вышеуказанным решениям, что на земельном участке по адресу: <адрес> возводятся два объекта капитального строительства. Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области разрешение на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, не выдавалось. Но указанными постройками нарушены ст..263 ГК РФ, ст.ст.40, 41 ЗК РФ, ст.49 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 ГрК РФ. поскольку для них необходимо разрешение на строительство при возведении индивидуального жилого дома.

В силу разъяснений, приведенных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку строительство на момент рассмотрения иска не было завершено, то ответчикам разъяснялась возможность обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, т.е. с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Таковой иск истцом не подавался, поскольку на регистрацию права собственности на объект жилищного строительства, решение суда не предъявлялось. Доказательства обратного не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ» (далее Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, юзникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 17 Закона о регистрации включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающее наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на едвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

В силу ч. 4 ст. 25.3 Закона о регистрации, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. До 01.03.2018 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не запрашивается, правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для регистрации.

Согласно ст.81 ГК РФ, уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено, у государственного регистратора возникли сомнения в части наличия правоподтверждающих документов на регистрируемый истцом объект, поскольку имеется решение суда о признании данного объекта самовольной постройкой.

При таких обстоятельствах отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области истцу и иным лицам в регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, является правомерным и соответствует действующему законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска Измайловича Владислава Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, обязании осуществить государственную регистрацию прав на указанный объект – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2016.

Судья – подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья