Решение от 28.04.2015 по делу № 33-3475/2015 от 07.04.2015

Судья Храмцова Л.П. Дело № 33-3475

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Александровой М.В., Власенко И.Г.,

при секретаре Труновой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гельцер А.Б. об оспаривании решения администрации г. Владивостока по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Решение администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе жилого помещения № в доме <адрес> в нежилое» признано незаконным.

На администрацию г. Владивостока возложена обязанность принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности Гельцер А.Б., в нежилое.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя Гельцер А.Б. – Григорьевой Е.А., представителя администрации г. Владивостока - Кашуба Н.Р., судебная коллегия

установила:

Гельцер А.Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Владивостока, указав, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Прежним собственником ФИО13 жилое помещение использовалось как нежилое, был изготовлен рабочий проект «Перепланировка и переустройства квартиры № с присоединением мест общего пользования в жилом доме по <адрес> под офис» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока в лице начальника Управления муниципальной собственности разрешила присоединить к квартире № место общего пользования площадью 11 кв.м., согласие жильцов на присоединение данной площади собственником получено. ДД.ММ.ГГГГ решением Первореченского районного суда удовлетворено требование истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с присоединением к квартире примыкающего помещения - места общего пользования площадью 11 кв.м. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения суда Гельцер А.Б. получено свидетельство о государственной регистрации права №, изготовлен технический план, получен кадастровый паспорт жилого помещения. Спорная квартира расположена на первом этаже, имеет отдельный вход с улицы, право собственности на спорное помещение не обременено правами каких-либо лиц, в спорной квартире никто не зарегистрирован и не проживает. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение, предоставив все необходимые документы. Решением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в переводе ввиду не предоставления необходимых для этого документов, а именно: поэтажного плана жилого дома. Указывает, что в расписке о приеме документов в п. 9 был сдан поэтажный план жилого дома № ДД.ММ.ГГГГ заявителю выдано решение об отказе с пакетом документов, за исключением поэтажного плана дома и технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд возложит на администрацию г. Владивостока обязанность принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности Гельцер А.Б., в нежилое помещение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил суд признать решение администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать администрацию г. Владивостока принять решение о переводе жилого помещения в нежилое.

Представитель администрации г. Владивостока с заявленными требованиями не согласился.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация г. Владивостока. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку решение вопроса о переводе жилого помещения в нежилое находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления. Обязывая администрацию г. Владивостока принять решение о переводе квартиры в нежилое помещение, суд вышел за пределы своих полномочий.

Судебная коллегия по гражданским делам, выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда в части возложения на администрацию г. Владивостока обязанности принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое подлежащим изменению, как вынесенное с нарушением норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гельцер А.Б. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником трехкомнатной квартиры, назначение: жилое, общая площадь 61,1 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (л.д.24).

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Гельцер А.Б. к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Во встречных требованиях администрации г. Владивостока к Гельцер А.Б. о возложении обязанности привести перепланированное и переустроенное помещение в прежнее состояние отказано (л.д.33-37). Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из решения суда, протоколом общего собрания собственников помещения многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о согласии сохранения кв. № в перепланированном виде с присоединением мест общего пользования в виде «колясочной» общей площадью 11 кв.м., в подтверждение чего приобщены бюллетени общего собрания всех собственников 39 жилых помещений указанного дома.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальной собственности г. Владивостока не возражает в части своей доли в праве общей собственности жилого дома на присоединение к квартире № примыкающего помещения - места общего пользования в виде колясочной площадью 11 кв.м.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о переводе спорной квартиры в нежилое помещение.

Как следует из расписки о приеме документов на предоставление услуги «Прием документов, необходимых для согласования перевода жилого в нежилое или нежилого в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе в переводе» от ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Управление содержания фонда администрации города Владивостока совместно с заявлением представлены: копия технического плана помещения, копия решения суда, копия кадастрового паспорта помещения, копия свидетельства о государственной регистрации права №, копия доверенности №, копия технического паспорта жилого помещения (оригинал предоставлен ДД.ММ.ГГГГ), копия гражданского паспорта, поэтажный план представлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Решением администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ Гельцер А.Б. отказано в переводе жилого помещения № в доме <адрес> в нежилое. В обоснование отказа указано, что заявителем не представлен поэтажный план дома <адрес>. Между тем, для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое был запрошен в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Приморскому краю поэтажный план жилого дома <адрес>, из ответа следует, что поэтажный план дома содержит штамп «Текущие изменения внесены ДД.ММ.ГГГГ Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с чем, бывшая квартира <адрес> учтена органом технического учета как нежилое помещение № IV (л.д.26-28).

Таким образом, заявитель в установленном законом порядке обратился в компетентный орган местного самоуправления с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с приложением всех необходимых документов, предусмотренных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом исследованных и верно оцененных доказательств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое решение администрации г. Владивостока не соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает права и свободы заявителя Гельцер А.Б.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в техническом паспорте, представленном заявителем, было указано, что исследовалось нежилое помещение, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку технический паспорт отражает фактическое состояние помещения, но не определяет его статус. Указание в техническом паспорте назначение помещения - нежилое, не может служить самостоятельным основанием для отказа в изменении статуса, поскольку в данном вопросе администрация г. Владивостока не связана техническим паспортом. Как следует из материалов дела, заявителем представлен технический план, где прямо отражен статус спорного помещения — жилое. Изменение статуса помещения является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Порядок перевода жилого помещения в нежилое прямо регламентирован законом. Заявителем данный порядок соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании решения администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе жилого помещения в нежилое» незаконным.

Одновременно судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на администрацию г. Владивостока обязанности принять решение о переводе жилого помещения в нежилое.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

По смыслу действующего законодательства последствия вынесенного судом решения о признании решения администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе жилого помещения № в <адрес> в нежилое» незаконным заключаются в том, что недействительное решение администрации г. Владивостока рассматривается как не имеющее юридической силы, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

При таких обстоятельствах, возложение на компетентный орган обязанности по принятию решения о переводе жилого помещения в нежилое является необоснованным, поскольку решение данного вопроса находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления. Поэтому решение суда в этой части подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░