Решение по делу № А40-8531/2012 от 07.03.2012

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

Дело № А40-8531/12

18-24

07 марта 2012г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2012г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Вериной К.А., единолично,

При ведении протокола секретарем судебного заседания Колотилиной О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Росреестра по Москве к арбитражному управляющему Валееву И.Р. о привлечении к административной ответственности,

при участии: представитель заявителя (истца),

в заседание не явились: ответчик – не явился

УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего Валеева Ильдара Ринатовича (далее Ответчик) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее «КоАП РФ»).

Валеев И.Р. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Суд в соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствие надлежащим образом извещенного предпринимателя.

Представитель Заявителя требование поддержал. Пояснил суду, что  предпринимателем Валеевым И.Р. не выполнены правила, применяемые в период проведения процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее «Закон о банкротстве»). Указанные нарушения отражены в протоколе от 12.12.2011г. № 00567711, составленном в отсутствии предпринимателя, извещенного надлежащим образом об осуществлении Управлением Россреестра по Москве соответствующих процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08 ноября 2010г. по делу № А40-46503/09-18-179 ООО «Демидовский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Валеев Ильдар Ринатович.

Как следует из материалов дела № А40-46503/09-18-179 согласно поступившим в Управление и в ИФНС России № 25 по г.Москве уведомлениям от 02.11.2011г. о проведении 17.11.2011 собрания кредиторов ООО «Демидовский» данные уведомления подписаны представителем по доверенности конкурсного управляющего – Ульчугаевым А.А. Согласно пояснениям представителя конкурсного управляющего Ульчугаева А.А. оригиналы уведомлений о созыве собрания кредиторов направлены лицам, участвующим в деле о банкротстве, а копии уведомлений отсутствуют у конкурсного управляющего Валеева И.Р.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, 13.12.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве составлено заявление о привлечении предпринимателя Валеева И.Р. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд города Москвы.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает, что Заявителем соблюден порядок возбуждения административного производства и передачи материалов в суд и доказан состав и событие административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое деяние не содержит уголовно наказуемого деяния. Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в невыполнении правил, применяемых в период проведения процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве. Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наличия (отсутствия) вредных последствий.

О нарушение конкурсным управляющим Валеевым И.Р. указанных правил свидетельствуют следующие обстоятельства.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, на арбитражного управляющего возложена обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве органом по контролю (надзору) является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций но контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба. Указом Президента РФ от 25.12.2008 N1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее «Росреестр»). Полномочия Росреестра в субъектах Российской Федерации осуществляют соответствующие Управления. В городе Москве данные полномочия осуществляются Управлением Росреестра по Москве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов. В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Закона о банкротстве в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса, в том числе, и представитель органа по контролю (надзору).

В соответствии с п.5 ст. 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с законом о несостоятельности на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

В соответствии с пп. А п.4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право участвовать в собрании.

Из поступивших в Управление и в ИФНС России № 25 по г.Москве уведомлениий от 02.11.2011г. о проведении 17.11.2011 собрания кредиторов ООО «Демидовский» следует, что данные уведомления подписаны представителем по доверенности конкурсного управляющего – Ульчугаевым А.А.

Таким образом, в нарушение абз.3 п.1 ст.12, п.5 ст.20.3 Закона о банкротстве, а также пп. А п.4 Общих правил, конкурсный управляющий Валеев И.Р. передал полномочия по организации проведения собрания кредиторов 17.11.2011г., тогда как указанная обязанность относится к исключительной компетенции арбитражного управляющего и не может быть передана третьим лицам.

В соответствии с абз.10 и 11 п.7 ст.12 Закона о банкротстве оригиналы реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов и документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов подлежат хранению арбитражным управляющим до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен Законом о банкротстве. Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Уведомление о созыве собрания является одним из документов, свидетельствующим о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Согласно пояснениям представителя конкурсного управляющего Ульчугаева А.А. оригиналы уведомлений о созыве собрания кредиторов направлены лицам, участвующим в деле о банкротстве, а копии уведомлений отсутствуют у конкурсного управляющего Валеева И.Р.

Таким образом, ответчик в нарушение требований п.7 ст.12 Закона о банкротстве не обеспечил сохранность уведомлений, относящихся к документам, свидетельствующим о надлежащем уведомлении о дате и месте проведения собрания кредиторов и, соответственно, не смог обеспечить доступ к копиям указанных документов.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: копиями уведомлений  о проведении собрания кредиторов ООО «Демидовский» от 02.11.2011г., копией доверенности от 01.06.2011г., копией сопроводительного письма от 21.11.2011г.

Указанные действия ответчика образуют объективную административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Об обязанностях, возложенных на него Законом о банкротстве, арбитражному управляющему известно, поскольку Валеев И.Р. прошел обучение и сдал теоретический экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучение положений федерального законодательства о банкротстве, и имеет достаточный опыт работы в качестве арбитражного управляющего.

Однако арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Демидовский». Следовательно, арбитражный управляющий – индивидуальный предприниматель Валеев И.Р. сознавал противоправный характер своих действий (бездействий), предвидел возможность наступления вредных последствий – нарушение прав и интересов кредиторов, должника и общества в ходе процедуры конкурсного производства, и сознательно допускал наступление указанных вредных последствий либо относилась к ним безразлично, то есть действовал умышленно.

Валеев И.Р. отвечает признакам специального субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, так как является арбитражным управляющим, прошедшим соответствующую подготовку.

Нарушение Управлением Росреестра по Москве процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материалов в суд не выявлено.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

   Привлечь Валеева Ильдара Ринатовича, 10.09.1980 года рождения, уроженца г. Красноуральска Свердловской области, зарегистрированного по адресу: г. Красноуральск, Свердловской области, ул. Чернышевского, д.3, кв. 21 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить Валееву Ильдару Ринатовичу наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:  Банк получателя - отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, № 705; ИНН 7704270888 КПП 772401001, Р/счет № 40101810800000010041, БИК 044583001, КБК 3111690020020000140, ОКАТО 45296561000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья                                                                                                            К.А. Верина