Решение по делу № 12-9/2015 от 17.02.2015

Дело № 12-9

РЕШЕНИЕ

11 марта 2015 года         г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Прокофьева И.М.,

при секретаре Райскио О.А.

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Ладэнсо» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия – заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Корнилова К.А. от 11 июля 2014 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административном правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия – заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Корнилова К.А от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ладэнсо» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки работ по отводам и таксации лесосеки на арендованной территории <данные изъяты>, выполненных ОАО «Ладэнсо», выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно – нарушение требований по отводу и таксации лесосек, в частности, расхождение данных по запасу древесины (по материалам отвода – 254 кбм/га, по материалам проверки – 298 кбм/га) с данными проверки лесничества составило 17% при допуске 10%, что является нарушением пунктов 19, 24 «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 г. № 337, п. 88 «Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах РФ», утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15.06.1993 г. № 155, в связи с чем, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10. 000 рублей.

    С указанным постановлением ОАО «Ладэнсо» не согласно, Обществом подана жалоба, в обоснование которой указано, что в действиях ОАО «Ладэнсо» отсутствуют событие и состав административного правонарушения, п.п. 19, 24 «Правил заготовки древесины» не нарушены, согласно Акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ «деляночные столбы установлены, надписи на столбах имеются». Кроме того, заявитель считает незаконным проведение осмотра предполагаемого места рубки в отсутствие и без уведомления лесопользователя.

В судебном заседании представитель ОАО «Ладэнсо» Афанасьев Д.С., действует на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что в действия Общества отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

    Представитель Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Трифанов О.Е., действующий по доверенности, с жалобой не согласен, полагает, что в действиях ОАО «Ладэнсо» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, поскольку заявителем нарушен п.19 Правил заготовки древесины, т.к. Общество не обеспечило качественный отвод и таксацию лесосеки в <данные изъяты> и в случае принятия лесной декларации оно могло нанести ущерб лесному фонду, вырубив фактически древесины больше, чем указано в лесной декларации, не заплатив за переруб арендную плату. Событие правонарушения подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., при составлении которого факт правонарушения представителем ОАО «Ладэнсо» ФИО12 не оспаривался.

    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО «Ладэнсо», представителя Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, судья установил следующие обстоятельства.

    На основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Ладэнсо» осуществляет заготовку древесины на территории <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ладэнсо» подало лесную декларацию № для заготовки древесины в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» заместителем начальника – старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Республики Карелия ФИО15, инженером по лесопользованию ФИО16, и.о. лесничего Импилахтинского участкового лесничества ФИО17., государственным инспектором Импилахтинского участкового лесничества ФИО18, представителем ФИО19 была проведена контрольная проверка качества отводов и таксации лесосек в <данные изъяты>, в ходе которой было установлено, что корневой запас на делянке по материалам отвода расходится с данными проверки лесничества на 17% (допустимо 10%), а именно корневой запас по материалам отвода составляет 254 кбм/га, а по материалам проверки 298 кбм/га. По результатам проверки был составлен Акт осмотра №, подписанный всеми участниками проверки. В адрес ОАО «Ладэнсо» был направлен ответ об отказе в принятии лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудовлетворительным качеством отвода <данные изъяты>. Данный ответ получен ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «Ладэнсо» ФИО13, о чем имеется его подпись. ДД.ММ.ГГГГ. на юридический адрес ОАО «Ладэнсо» было направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

    Доводы жалобы о незаконности проведения осмотра предполагаемого места рубки в отсутствие представителя ОАО «Ладэнсо», суд признает несостоятельными, так как действующим законодательством обязательное участие Арендатора при проведении проверки качества отвода и таксации не предусмотрено. Кроме того, в осмотре принимал участие ФИО14, который выполнял отвод для ОАО «Ладэнсо» по договору подряда.

Доводы представителя ОАО «Ладэнсо» о том, что Общество не проводило заготовку древесины, а осуществляло лишь подготовку к данной деятельности суд считает несостоятельными.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, заключается в нарушении правил заготовки древесины.Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины утверждены приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337. Пунктом 19 указанных Правил предусмотрено, что отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно п. 88 «Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах РФ», утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15.06.1993 г. № 155, работа признается неудовлетворительной при расхождении данных сплошного, ленточного перечета и круговых площадок постоянного радиуса с данными проверки по общему запасу и запасу деловой древесины в делянке более чем 10%, а по отдельным породам 12%.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Ладэнсо» подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ

Каждое доказательство в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является допустимым и достоверным, с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия ОАО «Ладэнсо» правильно квалифицированы административным органом по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОАО «Ладэнсо» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ), с учетом характера совершенного им административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу отношениям, возникающим в области охраны окружающей среды, имущественного и финансового положения юридического лица, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание является соразмерным совершенному правонарушению, отвечает требованиям КоАП РФ и принципам юридической ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, ОАО «Ладэнсо», виновность Общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ОАО «Ладэнсо» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд учитывает, что вменяемое обществу административное правонарушение относится к нарушениям законодательства об охране окружающей среды, по которым частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия – заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Корнилова К.А. от 11 июля 2014 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административном правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ладэнсо» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ладэнсо» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья И.М. Прокофьева