Решение по делу № 12-694/2018 от 10.10.2018

Дело № 12-694/2018

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение о возврате протокола об административном правонарушении и материалов дела

город Хабаровск 22 октября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска протест и.о. прокурора Комсомольского района Хабаровского края Леоновой Н.Д. на определение мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 10.08.2018 года о возврате для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалов дела в отношении должностного лица- и.о. директора ООО «Спектр» Емельянова <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 10.08.2018 года возвращено постановление от 20.07.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении должностного лица- и.о.директора ООО «Спектр» Емельянова В.П. по тем основаниям, что на день вынесения постановления от 20.07.2018 года о возбуждении в отношении Емельянова В.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по тем же обстоятельствам, по которым было возбуждено 07.05.2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения об отменен постановления от 07.05.2018 года или прекращении производства по нему, не представлено.

И.о. прокурора Комсомольского района Хабаровского края Леонова Н.Д., не согласившись с данным определением, направил в суд протест на определение мирового судьи от 10.08.2018 года, согласно которому просит отменить определение ввиду существенного нарушения процессуальных требований и прав участников дел об административных правонарушениях, указывая на то, что определение препятствует дальнейшему направлению материалов для их рассмотрения и принятия решения по делу, согласно доводам, изложенным в протесте.

Прокурор, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение протеста не явился, с ходатайством об отложении не обращался, представителя прокуратуры в суд не направил, что не является препятствием для рассмотрения протеста по существу.

Изучив материалы дела, протест прокурора, прихожу к выводу, что протест подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 10.08.2018 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат направлению мировому судье на рассмотрение по следующим основаниям.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) исключает возможность дальнейшего движения по делу, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором, что закреплено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Статьей 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплено право прокурора при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, согласно требованиям ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора Комсомольского района от 07.05.2018 года в отношении и.о. директора ООО «Спектр» Емельянова В.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное постановление с материалами дела направлено для рассмотрения мировому судье судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 4. Определением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка № 4 от 24.05.2018 года постановление и материалы дела возвращены для устранения указанных в определении недостатков.

    Во исполнение требований мирового судьи согласно определению от 24.05.2018 года, и.о.прокурором Комсомольского района вынесено постановление от 20.07.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Емельянова В.П., которое так же определением от 10.08.2018 года было возвращено для устранения недостатков.

С учетом установленных в судебном заседании по рассмотрению протеста обстоятельствам, полагаю, что у мирового судьи не имелось оснований для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. директора ООО «Спектр» Емельянова В.П. повторно для устранения недостатков, поскольку данное определение не содержит в себе указаний о наличии недостатков, неустранимых в ходе рассмотрения дела по существу, равно как и обоснования неправильности составления протокола об административном правонарушении. Указание в определении о наличии первоначального постановления о возбуждении дела с непринятым по нему процессуальным решением, считаю, не является препятствием для рассмотрения по существу, поскольку иное будет противоречить требованиям ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полагаю, что при таких обстоятельствах, мировому судье надлежало принять к рассмотрению постановление о возбуждении дела и материалы дела об административном правонарушении, и, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, принять законное, обоснованное и мотивированное решение по делу, в связи с чем, нахожу определение мирового судьи от 10.08.2018 года подлежащим отмене, дело подлежащим направлению на рассмотрение по подведомственности правомочному мировому судье, протест и.о. прокурора Комсомольского района Хабаровского края подлежащим удовлетворению. Иные доводы изложенные в протесте во внимание не принимаю, как основанные на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест и.о.прокурора Комсомольского района Хабаровского края Леоновой Н.Д. - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 10.08.2018 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалов дела в отношении должностного лица - и.о. директора ООО «Спектр» Емельянова <данные изъяты> для устранения недостатков –отменить, направить постановление от 20.07.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении должностного лица- ООО «Спектр» мировому судье судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №4 по подведомственности.    

Судья Забелина В.А.