Решение по делу № 33-1297/2011 от 12.04.2011

Стр.53

Дело № 33-1297       судья Берсланов А.Б.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2011 года         город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Дорохина О.М.,

судей Гавриловой Е.В., Копаневой И.Н..,

при секретаре Слукиной У.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 15 марта 2011 года по гражданскому делу по иску Ермакова А.В. к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» и отделению по Новомосковскому району УФК по Тульской области о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Заслушав доклад судьи Гавриловой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ермаков А.В. обратился в суд Тульской с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с льготным социально – экономическим статусом и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска. В обоснование своих требований указал, что с 1978 года по 2010 год постоянно проживал в п. Грицовский Веневского района Тульской области, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 16 августа 1995 года по 16 января 2001 года учился в Тульском государственном университете и на время учебы был прописан в г. Туле.

С 16 августа 2010 года проживает в г. Новомосковске, в зоне с льготным социально – экономическим статусом. При обращении в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска», ему было отказано в праве на ежемесячную компенсацию работающим в организациях зоны и в праве на ежегодный дополнительный отпуск в 7 календарных дней, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Причиной отказа послужило отсутствие постоянной регистрации до 02 декабря 1995 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С решением ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» не согласен, считает, что не имеет значения, когда он выписался на учебу, так как является лицом, постоянно проживающим в этой зоне с 26 апреля 1986 года. Просит суд признать за ним право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2 и 4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно: право на ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

Определением от 16.02.2011 года по делу в качестве соответчика привлечено отделение по Новомосковскому району УФК по Тульской области.

В судебном заседании истец Ермаков А.В. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить..

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Розанова С.Е. в судебном заседании исковые требования Ермакова А.В. не признала. Пояснила, что меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются только при выполнении обязательного условия – постоянного проживания (работы) до 02 декабря 1995 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ермаков А.В. на 02 декабря 1995 года проживал вне зоны радиоактивного загрязнения, а поэтому не относится к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика – отделения по Новомосковскому району УФК по Тульской области по доверенности Комарова О.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений не представила.

Данное гражданское дело было рассмотрено судом в отсутствии неявившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Новомосковским городским судом Тульской области 15 марта 2011 года постановлено решение, которым исковые требования Ермакова А.В. удовлетворены.

Суд решил : признать за Ермаковым А.В. право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: право на ежемесячную денежную компенсация в размере ... рублей и право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

В кассационной жалобе Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, как незаконного и необоснованного, постановленного без учета всех доказательств, и с нарушением норм материального права, выразившегося в неправильном толковании закона.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» по доверенности Розановой С.Е., Ермакова А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований Ермакова А.В.

Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения, в частности Закону РФ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ермаков А.В. был зарегистрирован и проживал в периоды с 17.04.1985 года по 16.08.1995 года, с 16.01.2001 года по 11.08.2010 года по адресу: <адрес>, откуда выписывался на время учебы в г. Тулу с 17.08.1995 года по 15.01.2001 года.

Согласно удостоверению от 10.03.1995 года серии №, Ермаков А.В. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории РФ.

С 16.08.2010 года Ермаков А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Согласно трудовой книжки №, Ермаков А.В. с 15.09.2010 года принят в конструкторское бюро ООО «К» на должность инженера-конструктора, где работает по настоящее время.

На основании ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. Грицовский Веневского района Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, п. Грицовский Веневского района Тульской области исключен из перечня населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 г. Новомосковск Тульской области относиться к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона РФ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года.

В силу п. 2 ст. 19 указанного Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года.

В силу разъяснения Министерства финансов РФ от 30.10.1996 года № 2-7-14, учеба за пределами зон радиоактивного загрязнения включается в периоды продолжительности постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения при условии возвращения граждан на прежнее место жительства.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, учтя, что Ермаков А.В. проживал до 02 декабря 1995 года на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, а в настоящее время работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необходимости признания за истцом права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановленное решение соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 362 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Доводы кассационной жалобы о том, что для предоставления Ермакову А.В. мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 2,4 ст. 19 Закона РФ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отсутствует необходимое условие о постоянном проживании ( работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 года, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как в силу разъяснения Министерства финансов РФ от 30.10.1996 года № 2-7-14, учеба за пределами зон радиоактивного загрязнения включается в периоды продолжительности постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения при условии возвращения граждан на прежнее место жительства. Кроме того, истец, проживая в пос. Грицовский Веневского района Тульской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 16 августа 1995 года, подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Закон РФ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает приобретение прав на получение определенных мер социальной поддержки при условии постоянного проживания граждан в зоне радиоактивного загрязнения до 02 декабря 1995 года, но не устанавливает обязательного условия постоянного проживания на дату 02 декабря 1995 года.

Таким образом, правых оснований для отмены решения Новомосковского городского суда Тульской области от 15 марта 2011 года и удовлетворения кассационной жалобы Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 15 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Новомосковска» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи