Решение по делу № 7-2380/2019 от 06.03.2019

3

Судья Варанкина Ю.С. Дело №7-2380/19

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ГБУ «Гормост» Зубковой А.С. на постановление №4а начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г.Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Крамарчука И.С. от 26 сентября 2018г. (Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года), решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 12 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ГБУ «Гормост»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г.Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Крамарчука И.С. от 26 сентября 2018 г. №4а Государственное бюджетное учреждение города Москвы по эксплуатации и ремонту инженерных сооружений «Гормост» (далее ГБУ «Гормост») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 12 ноября 2018 г. постановлено: Постановление № 4а начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве Московско-Окского ТУ Росрыболовства о назначении административного наказания по ст. 8.33 КоАП РФ, датированное 24 сентября 2018 года, в отношении ГБУ «Гормост» изменить: указать днём его вынесения 26 сентября 2018 года. В остальной части постановление оставить без изменения.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, защитник ГБУ «Гормост» Зубкова А.С. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ГБУ «Гормост» Зубкову А.С., поддержавшую доводы жалобы, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 12.01.2018г. в ходе рейдовых мероприятий в городе Москве по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, выявлен факт нарушений природоохранного законодательства при проведении строительных работ на *. По данному факту 15.01.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.33 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ «Гормост». В ходе проведения административного расследования установлено, что ГБУ «Гормост» в соответствии с программой «Благоустройство улиц и городских общественных пространств «Моя улица» на 2015-2018 годы» «Государственной программы города Москвы «Развитие городской среды» производит переборку с выставлением в проектное положение гранитного камня на *.

Установлено, что ГБУ «Гормост» при осуществлении своей хозяйственной деятельности на земельном участке по вышеуказанному адресу допустило нарушение требований природоохранного законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.8.33 КоАП РФ, а именно: отсутствует согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - Московско-Окского территориального управления Росрыболовства.

Действия ГБУ «Гормост» квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУ «Гормост» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, сведениями о юридическом лице; фотоснимками и другими материалами дела.

Выводы должностного лица и судьи о виновности ГБУ «Гормост» в совершении вышеописанного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

К выводу о виновности ГБУ «Гормост» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 8.33 КоАП РФ должностное лицо, судья пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ГБУ «Гормост» в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБУ «Гормост» приняты все зависящие от него меры по соблюдению ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ГБУ «Гормост» состава вмененного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГБУ «Гормост» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях предприятия.

Довод жалобы о том, что ГБУ «Гормост» проводит работы в соответствии с регламентом по содержанию (уборке, технической эксплуатации) набережных, утвержденным распоряжением ДЖКХиБ г.Москвы от 23.12.2014 №05-14-412-14 и проводимые работы не являются капитальными, относятся к содержанию сооружений и, следовательно, не требует согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, основан на ошибочном толковании закона и поэтому не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица.

Судья правильно исходил из того, что в силу ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" согласование органов Росрыболовства необходимо при проведении любой иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, и пришел к обоснованному выводу, что ГБУ «Гормост» при осуществлении ремонтно-строительных работ в непосредственной близости со средой обитания водных биологических ресурсов было обязано получить такое согласование.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, действия ГБУ «Гормост» правильно квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГБУ «Гормост» в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №4а начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г.Москве Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Крамарчука И.С. от 26 сентября 2018г. (Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года), решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 12 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ГБУ «Гормост» - оставить без изменения, а жалобу защитника ГБУ «Гормост» – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М.Харитонов

3