Решение по делу № 12-92/2016 от 25.05.2016

Дело №12-92/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июня 2016 года                                                                                                       г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Н.И.

с участием:

старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Тимофеевой И.М.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Андреевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Андреевой С.В. к административной ответственности по ч. 1ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Андреева С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 350 рублей.

Данное постановление Канашским межрайонным прокурором опротестовано в суд на предмет его отмены и направления материалов дела на новое рассмотрение ввиду его незаконности и необоснованности с указанием на то, что при вынесении постановления допущены процессуальные нарушения требований законодательства, а именно, время совершения административного правонарушения при рассмотрении дела Комиссией не установлено, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ время совершения административного правонарушения Андреевой С.В. не указано. Также инспектором ПДН ОМВД РФ по <адрес> в нарушение требований закона в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в отношении Андреевой С.В. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, время совершения административного правонарушения не указано. С учетом изложенного просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях Андреевой С.В. и возвратить дело на новое рассмотрение в указанный орган.

В судебном заседании старший помощник Канашского межрайонного прокурора Тимофеева И.М. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

           Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> в письменной форме просил рассмотреть дело без его участия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Андреева С.В., протест прокурора считала подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности доводов протеста по следующим основаниям.

В силу статьи 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Требованиями статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентировано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть первая). Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (часть вторая).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Положениями части первой статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентированы требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, а именно: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Указанные требования Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> не соблюдены.

В судебном заседании установлено, что в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Андреевой С.В., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не указаны время, дата, место совершения административного правонарушения, событие административного правонарушения (указано в постановлении, что Андреева С.В. не посещает родительские собрания по месту учебы несовершеннолетнего сына, но не указано, когда собрания проводились, которые Андреева С.В. должна была посетить, но не посетила; когда была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Андреева С.В. находится в состоянии алкогольного опьянения, где в это время находился несовершеннолетний сын Андреевой С.В.).

В нарушении требований ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Андреева С.В. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленном инспектором ОДН ОМВД РФ по <адрес> И., указанная выше информация также не содержится.

Таким образом, административным органом был нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении.

При этом нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, являются существенными и оказавшими влияние на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Указанные нарушения при рассмотрении протеста прокурора устранению не подлежат, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении Андреевой С.В. дела об административном правонарушении, имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела в суде, истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Отменить постановление по делу об административном правонарушении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Андреевой С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья         Н.И. Иванова