Решение по делу № А67-6440/2011 от 14.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Томск                                                                                             Дело №А67- 6440/2011

14.12.2011г. (полный текст)

14.12.2011г. (резолютивная часть)

Судья Арбитражного суда Томской области Гелбутовский В.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Замуло А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823

к индивидуальному предпринимателю Корепанову Юрию Александровичу ИНН 702100020557, ОГРН  304701735701621

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

при участии 3-лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: АКБ «Банк Москвы» (ОАО).

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: Савельева А.А. (доверенность №37 от 30.06.2011г., паспорт 69 04 015628);

от Ответчика: Пискунов В.А. (паспорт 69 02 532648, доверенность №10 от 01.11.2011г.);

от 3-лица (АКБ «Банк Москвы» (ОАО): Попов С.А. (паспорт 69 06 185211, доверенность №1603 от 01.11.2010г.).

                                                       УСТАНОВИЛ:

         Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Корепанова Юрия Александровича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство АКБ «Банк Москвы» (ОАО) о привлечении последнего в качестве 3-лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в судебном заседании требование о привлечении арбитражного управляющего Корепанова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении №12-0600-22382 от 09.11.2011г. и возражениях на отзыв арбитражного управляющего от 07.12.2011г., указала, что факт совершения Ответчиком административного правонарушения имел место, доказывается материалами дела, оснований для освобождения последнего от ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

Представитель Ответчика факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ признал, между тем, пояснил, что совершенное арбитражным управляющим Корепановым Ю.А. правонарушение не повлекло негативных последствий, поскольку права кредиторов не нарушены, в связи с чем, у суда имеются основания для применения малозначительности, установленной ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель АКБ «Банк Москвы» (ОАО) настаивал на удовлетворении заявленных требований, считает, что оснований для освобождения арбитражного управляющего Корепанова Ю.А. от ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

         Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

Корепанов Юрий Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица объединенной Администрацией Кировского и Советского округов 04.06.2002г. за №ПД–К №9946,  внесен в ЕГРИП за  ОГРН 304701735701621, ИНН 702100020557.

Решением Арбитражного суда Томской области от 21.10.2009г. по делу А67-2563/2009 индивидуальный предприниматель Пискунов Вячеслав Александрович был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении последнего открыто конкурсное производство, определением Арбитражного суда Томской области от 18.11.2009г. конкурсным управляющим должника утвержден Корепанов Ю.А.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Савельевой А.А., 28.09.2011г. при участии в собрании кредиторов индивидуального предпринимателя Пискунова В.А., а также 10.10.2011г., при изучении информации размещенной на сайте ВАС РФ в карточке дела А67-2563/2009, непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в деятельности конкурсного управляющего должника Корепанова Ю.А. события административного правонарушения, выразившегося в не проведении в период с 01.02.2011г. по 28.09.2011г. собрания кредиторов и в не представлении последним отчетов конкурсного управляющего должника о своей деятельности собранию кредиторов, чем были нарушены положения  п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.

09.11.2011г. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Черкасовой Н.А. по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, был составлен протокол №00887011 от 09.11.2011г. об административном правонарушении, в котором были зафиксированы вышеуказанные факты нарушения последним норм, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

         На основании п.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении Корепанова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее по тексту: «Федеральный закон от 26.10.2002г. №127-ФЗ») конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

         Как следует из материалов дела, 31.01.2011г. на собрании кредиторов индивидуального предпринимателя Пискунова В.А., кредиторами было принято решение о проведении следующего собрания кредиторов 28.02.2011г.

         В нарушение ч.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя (Пискунова В.А.) Корепановым Ю.А. в период с 01.02.2011г. по 28.09.2011г. собрания кредиторов не проводились и отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности собранию кредиторов не представлялись.

         В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

         Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

         В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

         Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

         В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

         В ходе судебного заседания установлен и представленными Заявителем доказательствами, в том числе: протоколом №00887011 об административном правонарушении от 09.11.2011г.; решением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-2563/2009 от 21.10.2019г.; определением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-2563/2009 от 18.11.2009; протоколами собраний кредиторов от 31.01.2011г.; протоколами собраний кредиторов от 28.01.2011г.; уведомлением о собрании кредиторов №8 от 21.01.2011г.; уведомлением о собрании кредиторов №2 от 28.01.2011г.; отчетом о проведении процедуры конкурсного производства индивидуального предпринимателя Пискунова В.А. от 28.09.2011г., подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим Корепановым Ю.А.требований ч.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ, что свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, пренебрежении интересами кредиторов, нарушении прав кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства.

         Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др.

   С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела, в связи с чем, у суда имеются основания для привлечения Корепанова Ю.А.к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Довод представителя Корепанова Ю.А. о малозначительности совершенного правонарушения арбитражным судом также не принимаются по следующим основаниям.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления от 20.11.2008г. №60) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем предпринимателя Корепанова Ю.А. не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности. 

Допущенные конкурсным управляющим Корепановым Ю.А. нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок гражданских правоотношений, связанных с проведением процедур банкротства. Государство охраняет права кредиторов и возлагает на арбитражного управляющего определенными обязанностями при проведении процедур банкротства, в связи с чем, не исполнение (ненадлежащие исполнение) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Федеральным законом, создает существенную угрозу общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо конкретных вредных последствий, а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего Корепанова Ю.А. к исполнению своих  гражданско-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства при проведении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя Пискунова В.А., поскольку зная о решении собрания кредиторов от 31.01.2011г. о проведении следующего собрания кредиторов 28.02.2011г., а также о требовании ч.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ» представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, Ответчик,в период с 01.02.2011г. по 28.09.2011г. (более 7 месяцев) собрания кредиторов не проводились и отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности собранию кредиторов не представлялись, что, по мнению арбитражного суда, является существенным нарушением и не позволяет в данном конкретном случае говорить о малозначительности правонарушения.

О пренебрежительном отношении  конкурсного управляющего Корепанова Ю.А. к исполнению своих гражданско-правовых обязанностей в сфере соблюдения  законодательства при проведении процедуры банкротства говорит и то обстоятельство, что Ответчик неоднократно привлекался судом к административной ответственности за аналогичные нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (решения Арбитражного суда Томской области: №А67-5826/2010 от  14.10.2010г., №А67-5123/2010 от 31.08.2010г., №А67-6535/2010 от 02.11.2010г., №А67-6987/2010 от 24.11.2010г., и др.).  

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд не усматривает оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ, а указанные Ответчиком обстоятельства (отсутствие ущерба и т.д.) подлежат учету при назначении административного наказания.

С учетом того, что, что ранее предприниматель Корепанов Ю.А. за аналогичные правонарушения привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание, в рамках санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ст. ст. ст.ст.2.4, 3.1, 4.1, 4.2, ч.3 ст.14.13, ст.ст. 23.1, 29.8-29.10 КоАП РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Корепанова Юрия Александровича, 27.03.1959г. рождения, место рождение: д.Чужегово, Шарканского района, Удмуртской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица объединенной Администрацией Кировского и Советского округов 04.06.2002г. за №ПД–К №9946,  внесенного в ЕГРИП за  ОГРН 304701735701621, ИНН 702100020557, проживающего по адресу: г.Томск, ул.30-летия Победы, д.3, кв.614, к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в  размере 5 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по ТО (Росрегистрация по ТО), ИНН 701 7107 837,  КПП 701 701 001, расчетный счет: 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 046902001,  ОКАТО 69 401 000 000, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты, КБК 321 116 900 400 400 001 40.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                  В.И. Гелбутовский.