Решение от 13.01.2015 по делу № 2-11/2015 (2-769/2014;) от 18.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                  р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Баранниковой И.И.,

при секретаре Самойличенко О.В.,

с участием представителя истца Рябченко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова Е. В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников Е.В. обратился с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на земельный участок № 305, площадью 761±19 кв.м, расположенный в границах некоммерческого садоводческого товарищества «Рыбачий», которое находится на территории Соколовского сельсовета <адрес>.

Согласно доводам истца с апреля 2007 года он является членом некоммерческого садоводческого товарищества «Рыбачий» и использует для садоводства указанный земельный участок, ему была выдана членская книжка. С 2007 года и по настоящее время истец открыто и добросовестно владеет и пользуется участком № 305, уплачивает членские и целевые взносы.

Некоммерческое садоводческое товарищество «Рыбачий» создано в 1992 году на земельном участке с кадастровым номером 54:10:025901:1; категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; с разрешенным использованием: для организации садоводческого товарищества; с местоположением, установленным относительно ориентира с.т. «Рыбачий», расположенного по адресу: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, предоставленном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе в постоянное пользование земельного участка СНИИГГиМС для организации садоводческого товарищества» в постоянное пользование Сибирскому научно-исследовательскому институту геологии, геофизики и минерального сырья для организации садоводческого товарищества «Рыбачий».

В настоящее время Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья имеет наименование «Федеральное государственной унитарное предприятие «Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья».

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», комплексно регулирующий отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливающий правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 66-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 2 Федерального закона № 66-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 28 Федерального закона № 66-ФЗ установлены особенности
предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если
земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя.

Поскольку НСТ «Рыбачий» было создано на земельном участке,
предоставленном СНИИГГиМС для организации садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона № 66-ФЗ, члены НСТ «Рыбачий» вправе приобрести бесплатно в собственность закрепленные за ними земельные участки.

Однако, при реализации своего права на приватизацию закрепленного земельного участка истец столкнулся с неустранимыми препятствиями.

<адрес> как орган, уполномоченный в соответствии с п. 10. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, сначала предоставляла членам НСТ «Рыбачий» садовые участки.

Овчинников Е.В. также обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении закрепленного за ним земельного участка в собственность бесплатно. Однако, в предоставлении земельного участка ему было отказано.

Свой отказ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 3673, администрация
<адрес> мотивировала тем, что есть основания полагать, что земельный участок является федеральной собственностью и, соответственно, администрация
<адрес> не полномочна им распоряжаться, в том числе предоставлять в собственность членам НСТ «Рыбачий».

В соответствии с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, с учетом положений ст. 3.1 указанного закона, распоряжение земельными участками федеральной собственности осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в отсутствие государственной регистрации права собственности.

По данным Территориального управления Росимущества по <адрес> спорный земельный участок в реестре федеральной собственности не значится.

По данным сведений единого государственного реестра прав (ЕГРП) права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

Соответственно, исходя из положений п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ Р. Ф. в лице уполномоченных органов также не вправе распоряжаться спорным земельным участком.

Таким образом, в данной ситуации истец, имея законное право на бесплатную приватизацию закрепленного земельного участка, не может его реализовать во внесудебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданских прав как признание права.

Исходя из положений ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» часть земной поверхности тогда является земельным участком, когда ее границы установлены на местности и объект поставлен на кадастровый учет с присвоением уникального кадастрового номера.

Таким образом, объектом гражданских правоотношений может быть только сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок.

Участок № 305, закрепленный за истцом, поставлен на кадастровый учет
ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, участок № является объектом недвижимости и,
соответственно, объектом гражданских правоотношений.

Истец Овчинников Е.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Рябченко О.И. поддержала заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представители третьих лиц – некоммерческого садоводческого товарищества «Рыбачий» и администрации <адрес> в судебное заседание не явились, направили заявления с просьбой рассмотреть указанное дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – ФГУП «СНИИГГиМС» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Изучив представленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленные требования подтверждаются следующими письменными материалами дела: копией членской книжки (л.д. 7-8); выпиской из протокола общего собрания членов НСТ «Рыбачий» (л.д. 9); постановлением администрации <адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 11-14);, постановлением главы <адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 36); свидетельством о государственной регистрации НСТ «Рыбачий» (л.д. 37); уставом с.т. «Рыбачий» (л.д. 38-49); кадастровыми паспортами земельных участков № 54:10:025901:1 и № 54:10:025901:185 (л.д. 50-51, 52-53); письмами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в НСО и администрации <адрес> НСО (л.д. 54, 56); выпиской из ЕГРП (л.д. 55); выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

На основании п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Положения аналогичного содержания также изложены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Невозможность оформления истцом права собственности на земельный участок, находящийся в его владении и пользовании, нарушает права и законные интересы истца.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или местного самоуправления, судебное решение, установившее право и др.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию прав на землю или сделки с землёй порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

За истцом может быть признано право собственности на указанный земельный участок, что не противоречит требованиям закона и послужит основанием для защиты нарушенных прав.

Как члену НСТ «Рыбачий» истцу выдана членская книжка, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, организациях и дачных некоммерческих объединениях граждан» и уставом товарищества является безусловным подтверждением его членства в НСТ «Рыбачий».

Таким образом, у истца, как члена НСТ «Рыбачий», имеется право на приобретение земельного участка № бесплатно в собственность, поскольку указанный земельный участок находится на территории земельного массива, предоставленного объединению граждан НСТ «Рыбачий» для ведения садоводства.

Право собственности, обременения (ограничения), правопритязания третьих лиц на земельный участок по вышеуказанному адресу в Управлении федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ни за кем не зарегистрировано. Спора по вопросу границ земельного участка не имеется. Самовольно земельный участок не занимался.

Таким образом, признание за истцом права собственности на земельный участок не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 305, ░░░░░░░░ 761±19 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 54:10:025901:185, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)              ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.