Решение по делу № 2-422/2015 ~ М-391/2015 от 17.08.2015

Дело№2-422/2015

Решение

Именем Российской Федерации

село Зилаир.     27 октября 2015 года

Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.Л.,

с участием прокурора района Надежкина А.А.,

при секретаре Кашкаровой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зилаирского района РБ к ООО «Мустай» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зилаирского района РБ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что 29.04.2015года, прокуратурой Зилаирского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Мустай» (<данные изъяты>) на прилегающей территории к карьеру, расположенному в границах кадастрового квартала № (<адрес>, <адрес>).

В соответствии с договором аренды земельного участка <данные изъяты>, заключенного между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Мустай», согласно которому на основании постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № обществу с ограниченной ответственностью «Мустай» предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>), имеющий адресные ориентиры: <адрес>, Верхнегалеевский сельсовет, в границах кадастрового квартала №.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок № (общей площадью <данные изъяты>. м.), имеющий координаты: <данные изъяты> частично используется ООО «Мустай» за пределами земельного участка, предоставленного обществу по договору аренды земельного участка № 81-10-18зем, для организации работы общества на имеющемся карьере, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Кроме этого установлено, что земельный участок № (общей площадью 2037 кв. м.), имеющий координаты: <данные изъяты> используется ООО «Мустай» для целей размещения объектов временного проживания и пребывания людей, а также организации работы общества на имеющемся карьере, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Вышеуказанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему, картой плана границ земельного участка, сделанной представителем МУП «Землемер», договором аренды земельного участка <данные изъяты>, заключенного между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Мустай», Уставом ООО «Мустай», выпиской с ЕГРЮЛ и иными материалами.

Кроме того прокуратурой Зилаирского района Республики Башкортостан выявлены существенные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вопреки вышеуказанным требованиям действующего законодательства, ввиду отсутствия организации сбора и вывоза мусора обществом с ограниченной ответственностью «Мустай» допущено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на самовольно занятой территории вблизи земельного участка, арендуемого обществом по договору аренды <данные изъяты>

При осмотре на месте несанкционированного складирования обнаружены:

- отходы целлюлозы, бумаги, картона (отходы бумаги и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства, код по ФККО <данные изъяты>

- отходы полимерных материалов (отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные, код по ФККО <данные изъяты>; прочая тара полимерная загрязненная, код по ФККО <данные изъяты>;

- отходы текстильного производства, производства волокон (отходы производства текстильных изделий, код по ФККО <данные изъяты>).

Наличие мест несанкционированного складирования отходов привело к захламлению участков земли, на которых они расположены, что в свою очередь означает их порчу.

ООО «Мустай» не обеспечен контроль по соблюдению природоохранного законодательства: не обеспечен вывоз и сбор отходов, повлекшее наличие на самовольно занятой территории вблизи земельного участка, арендуемого обществом по договору аренды <данные изъяты>, места несанкционированного складирования отходов на участках земли, а равно их порчу.

Вышеуказанное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему, картой плана границ земельного участка, сделанной представителем МУП «Землемер», договором аренды земельного участка <данные изъяты>, заключенного между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Мустай», Уставом ООО «Мустай», выпиской с ЕГРЮЛ и иными материалами.

Прокурор района просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Мустай» освободить земельный участок № (общей площадью <данные изъяты>, а также произвести рекультивацию данных земель для восстановления плодородного слоя почвы. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мустай» произвести вывоз мусора и отходов вблизи земельного участка, арендуемого обществом по договору аренды <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющего координаты: 1<данные изъяты> и рекультивацию земель для восстановления плодородного слоя почвы. Обязать администрацию сельского поселения Верхнегалеевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принять земельный участок у общества с ограниченной ответственностью «Мустай».

14.10.2015 года прокурор района изменил исковые требования, дополнив и увеличив их, изложил пункт 2 в новой редакции: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мустай» произвести вывоз мусора и отходов вблизи земельного участка, арендуемого обществом по договору аренды <данные изъяты> и рекультивацию земель для восстановления плодородного слоя почвы. Просит также обязать ООО «Мустай» после проведения рекультивации на земельных участках № (общей площадью <данные изъяты> передать данные земельные участки сельскому поселению Верхнегалеевский сельсовет муниципального района РБ в состоянии пригодном для использования по целевому назначению.

В судебном заседании прокурор района Надежкин А.А. поддержал свои исковые требования к ООО «Мустай» полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении. От требований к администрации сельского поселения Верхнегалеевский сельсовет муниципального района РБ о принятии земельных участков после рекультивации, отказался.

Представитель администрации сельского поселения Верхнегалеевский сельский совет Тагиров Ю.А. в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве от 19.10.2015 года просил суд рассмотреть исковое заявление прокурора без его участия, с требованиями прокурора района полностью согласился.

Представители администрации района, КУС Минземимущества по Зилаирскому району РБ в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

Представители ответчика- ООО «Мустай», надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, в том числе о рассмотрении дела с их участием не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей администрации района, КУС Минземимущества РБ, ООО «Мустай», администрации сельского поселения Верхнегалеевский сельский совет.

Прокурор района не возражал против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В представленном суду отзыве на исковое заявление, ответчик исковые требования не признал, просит суд в иске отказать, указав, что исковые требования прокурора, изложенные в п. 1,3 искового заявления не признают полностью, так как считают, что <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ сама является собственником всех трех земельных участков, указанных прокурором в иске и с ДД.ММ.ГГГГ только она в праве самостоятельно распоряжаться своими земельными участками по своему усмотрению, и в судебном порядке обращаться в суд за защитой своих имущественных интересов в споре по вышеуказанным требованиям, так как прокурор <адрес> не входит в состав Администрации <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> и не наделен этим сельсоветом полномочиями по представлению интересов <адрес> районном суде РБ. Администрация сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом и обладает правоспособностью, самостоятельно может защищать и представлять свои интересы в суде. Требовать в судебном порядке обязать сельскую администрацию принять у ООО «Мустай» земельный участок прокурор не имеет права. Изложенные в пункте 2 искового заявления требования не признают полностью, так как еще до подачи искового заявления в суд в июле 2015 года отходы, указанные прокурором в иске были вывезены ООО «Мустай» на свалку сельского поселения <адрес>. В отсутствии отходов и мусора на спорном земельном участке прокурор Зилаирского района Надежкин А.А. убедился сам, при личной проверке спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при этом согласно ч. 1 ст. 6 указанного закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п. 5 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 51 названного Закона запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из договора аренды земельного участка <данные изъяты> зем, заключенного между администрацией муниципального района Зилаирский район РБ к ООО «Мустай» следует, что ООО «Мустай» предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером <данные изъяты> имеющий адресные ориентиры: РБ, <адрес> с/с, в границах кадастрового квартала №, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, приложенного к Договору. Срок действия Договора по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из акта проверки от 29.04.2015 года проведенной прокурором района Надежкиным А.А. совместно с государственным инспектором Сибайского территориального комитета Минэкологии РБ М.., специалистом МУП «Землемер» Б.. с участием понятых М., П., следует, что осуществлен выезд на территорию сельского поселения <адрес>, о чем составлен акт проверки, приложена фототаблица, схемы расположения земельного участка. Из указанного акта и фототаблицы следует, что возле <адрес> расположен карьер «ООО Мустай», где расположены временное жилье, размещена техника: автомашина Краз и бульдозер, за которым на расстоянии 5 метров обнаружена яма с находящимся там бытовым мусором. На карьере обнаружены 2 установки для галтовки камня, вагончик, 9 поддонов с обычным камнем, 6 поддонов с отгалтованным камнем, сложенный в кучу камень. Специалистом Б. с помощью GPS-навигатора определены точки координат земельного участка под двумя карьерами, расположенными на данном участке земли. Из схем расположения участка следует, что карьер ООО «Мустай» расположен в границах кадастрового квартала № 02:25:090701.

Постановлением <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты выбора земельного участка для геологического изучения с целью оценки месторождений декоративного, облицовочного и строительного камня, согласно которому утвержден акт выбора земельного участка ООО «Мустай» площадью 0,6751 га. расположенный по адресу РБ, <адрес>, <адрес> совет, (примерные ориентиры) от <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок с кадастровым номером- № расположен на территории <адрес> РБ, в границах кадастрового квартала №.

Из сведений, предоставленных КУС МЗИО РБ по <адрес> (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ года) следует, что договором аренды земельного участка № зем, заключенным между администрацией муниципального района <адрес> РБ к ООО «Мустай» следует, что ООО «Мустай» предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного значения с кадастровым номером <данные изъяты>), для геологического изучения с целью оценки месторождения декоративного, облицовочного и строительного камня.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Зианчуринского и Зилаирского районов РБ по использованию и охране земель Х. от ДД.ММ.ГГГГ года, директор ООО «Мустай» Тарасов Е.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, именно за использование без разрешения указанных в исковом заявлении земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м., относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, имеющих адресные ориентиры : Республка Башкортостан, <адрес>, сельское поселение <адрес> ( в границах кадастрового квартала №). При этом указано, что данные земельные участки на государственном кадастровом учете не состоят, их кадастровая стоимость не определена, они используются для размещения объектов временного проживания людей, а также для организации работы Общества на имеющемся карьере. Тарасову Е.А. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступило, копию постановления он получил ДД.ММ.ГГГГ года, сведений об обжаловании данного постановления суду стороной Ответчика не представлено.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Акт проверки от 29.04.2015 года судом принимаются как достоверные и полученные с соблюдением требований закона.

Что касается доводов ответчика о том, что Администрация сельского поселения Вернегалеевский сельсовет муниципального района Зилаирский район РБ является самостоятельным юридическим лицом, обладает правоспособностью, является собственником всех трех земельных участков, указанных прокурором в иске, вправе самостоятельно распоряжаться своими земельными участками и в судебном порядке обращаться в суд за защитой своих имущественных интересов, прокурор района не наделен сельсоветом полномочиями по представлению его интересов, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и искового заявления усматривается, что обратившись в суд с требования в интересах Российской Федерации о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушений природоохранного законодательства, по освобождению незаконно занятых земельных участков, рекультивации земель, а также по очистке земельного участка от мусора и отходов, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанностей по охране земель, предусмотренных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, истец требует устранения нарушений закона, которые затрагивают права и интересы Российской Федерации, интересы неопределенного круга лиц – право жителей Зилаирского района Республики Башкортостан и иных граждан Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, суд считает, что прокурор в силу ст.45 ГПК РФ наделен соответствующими полномочиями, и доводы ответчика не могут быть приняты во внимание.

Доводы ответчика о том, что еще до подачи искового заявления в суд в июле 2015 года отходы, указанные прокурором в иске были вывезены ООО «Мустай» на свалку сельского поселения Верхнегалеевский сельсовет, никакими доказательствами не подтверждены, в связи с чем судом не могут быть приняты.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса возникают и удостоверяются документами в соответствии Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ответчиком суду не представлено документов, свидетельствующих о наличии каких-либо прав Общества по использованию земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м., относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, имеющих адресные ориентиры : <адрес>, сельское поселение <адрес>, в границах кадастрового квартала №

При указанных обстоятельствах, анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> РБ подлежащими удовлетворению, поскольку материалами дела и объяснениями участников процесса установлено, что ООО «Мустай» использовало земли сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., имеющие адресные ориентиры: <адрес>, сельское поселение <адрес> ( в границах кадастрового квартала №), за пределами земельного участка, предоставленного по договору аренды земельного участка № зем, без соответствующего разрешения. При этом допустило несанкционированное складирование мусора и бытовых отходов на указанных земельных участках.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ в доход муниципального района <адрес> РБ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Зилаирского района РБ удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мустай» произвести вывоз мусора и отходов на земельном участке, имеющем координаты: 1<данные изъяты>

Обязать ООО «Мустай» освободить земельный участок общей площадью 9728 кв. м., имеющий координаты: <данные изъяты> произвести рекультивацию данных земель для восстановления плодородного слоя почвы, передать указанные земельные участки сельскому поселению Верхнегалеевский сельский совет в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению.

Взыскать с ООО «Мустай» в доход муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский районный суд РБ.

Председательствующий судья:     подпись Абдрахимов Г.А.