Решение по делу № 2-10959/2015 от 30.09.2015

Дело №2-10959/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Калинкиной Е.В.,

с участием представителя истца Зуевой Т.Ю. и представителя ответчика Лешина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2015 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Гордиенко Л. В. к ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что Гордиенко Л.В. постоянно проживает с 2001 г. по настоящее время по адресу: г.Волгоград, ..., общ.1, ком. 216. Данное жилье было предоставлено мужу истца - Гордиенко Р.В., который был зарегистрирован по указанному адресу в 1999 г. по месту жительства.

После рождения по указанному адресу был зарегистрирован по месту жительства сын истца - Гордиенко Е.Р.

Однако истец регистрации по месту жительства до настоящего времени не имеет. Истец вынуждена ежегодно решать вопрос с регистрацией, поскольку проживание без регистрации является нарушением закона, а также в связи с тем, что без регистрации по месту жительства возникали проблемы с прохождением диспансеризации, трудоустройством.

Истец постоянно проживает с 2001 г. по вышеуказанному адресу, вселена на законных основаниях до ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени пользуется жилым помещением как наниматель, добросовестно исполняет свои обязанности, вносит своевременно плату за жилое помещение и коммунальные услуги, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии. Другого жилья истец не имеет, данное жилое помещение является единственным постоянным местом жительства. Кроме того право пользования жилым помещением никем не оспорено. Проживает истец постоянно вместе с семьей, мужем и сыном, не выезжала с постоянного места жительства. Истец приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу. Однако истцу отказывают в регистрации по месту жительства без указания срока.

Не признание права пользования жилым помещением и отказ в регистрации по месту жительства влечет ограничение конституционных прав истца на свободу передвижения и выбор места жительства, что является незаконным.

На основании изложенных обстоятельств, просит признать за Гордиенко Л.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г...., указав, что настоящее решение является основанием к регистрации Гордиенко Л.В. по месту жительства.

Истец в судебное заседание не явилась, доверила участие в деле своему представителю.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Облкомимущества в судебное заседание не явился, представил суду возражения на иск.

Представитель УФМС России по Волгоградской области в Центральном районе г.Волгограда, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В настоящее время регистрация гражданина по месту жительства рассматривается как уведомительная процедура (ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»), Она является административным актом, не влекущим за собой возникновение права на жилище, в связи, с чем данный акт не входит в юридический состав, при наличии которого у гражданина возникает право на жилое помещение.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено: при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч.1 ст. 40).

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №...): местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Указанные положения конкретизируются в ч.3 ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно которой местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественное проживает в качестве собственника, по договору найма поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ). Это конституционное право в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

В соответствии с п. 4 Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства являются должностные лица, занимающиеся постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета указаны в ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно которым снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учёте в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно п. 16 Правилам регистрации и снятия граждан РФ (утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...) с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Контроль над соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-р Росимуществу необходимо было осуществить в установленном порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с настоящим распоряжением учреждений (в том числе и имущество техникума) в собственность субъектов РФ. Распоряжением Мингосимущества №... право оперативного управления общежитием №... и общежитием №... закреплено за Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Волгоградский строительный техникум».

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым закреплено имущество на праве оперативного управления, владеют пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом.

Исходя из содержания ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрационный учет в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №...-П и от ДД.ММ.ГГГГ №...-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-П).

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №...) регистрация граждан РФ производится по месту их жительства.

В судебном заседании установлено, что Гордиенко Л.В. постоянно проживает с 2001 г. по настоящее время по адресу: г.Волгоград, ..., общ.1, ком. 216. Данное жилье было предоставлено мужу истца - Гордиенко Р.В., который был зарегистрирован по указанному адресу в 1999 г. по месту жительства.

После рождения по указанному адресу был зарегистрирован по месту жительства сын истца - Гордиенко Е.Р.

Однако истец регистрации по месту жительства до настоящего времени не имеет. Истец вынуждена ежегодно решать вопрос с регистрацией, поскольку проживание без регистрации является нарушением закона, а также в связи с тем, что без регистрации по месту жительства возникали проблемы с прохождением диспансеризации, трудоустройством.

Истец постоянно проживает с 2001 г. по вышеуказанному адресу, вселена на законных основаниях до ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени пользуется жилым помещением как наниматель, добросовестно исполняет свои обязанности, вносит своевременно плату за жилое помещение и коммунальные услуги, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии. Другого жилья истец не имеет, данное жилое помещение является единственным постоянным местом жительства. Кроме того право пользования жилым помещением никем не оспорено. Проживает истец постоянно вместе с семьей, мужем и сыном, не выезжала с постоянного места жительства. Истец приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу. Однако истцу отказывают в регистрации по месту жительства без указания срока.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно: копией представленные стороной истца и стороной ответчика.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Гордиенко Л. В. к ГБПОУ «Волгоградский строительный техникум» о признании права пользования жилым помещением.

Признать за Гордиенко Л. В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г....

Настоящее решение является основанием к регистрации Гордиенко Л. В. по месту жительства – по адресу: г....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья- О.А. Полянский