Решение по делу № А82-4561/2009 от 19.05.2009

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль

Дело №  А82-4561/2009-31

19 мая 2009 года

Резолютивная часть решения от 15.05.2009г.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Николаевича

по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: Денисова Л.Г. – ведущий специалист-эксперт по постоянной доверенности от 17.12.2008 года.

от лица, в отношении которого составлен протокол: Степанов С.Н. – предприниматель, паспорт 78 03 № 856397, выдан 06.02.2003г. ОВД Заволжского района г. Ярославля.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Николаевича по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Степанову С.Н. вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в допуске к эксплуатации транспортного средства с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, и нарушении порядка ведения путевой документации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о привлечении к ответственности.

Предприниматель факт правонарушения не оспаривает. Однако, полагает, что правонарушение является малозначительным. Степанов С.Н. также пояснил, что все выявленные нарушения устранены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Степанов С.Н. на основании лицензии от 09.10.2008г. № АСС-76-28006 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии – до 07.11.2013г.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Пунктом 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 08.01.1997г. № 2 предусмотрено, что техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.

В пункте 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и груза, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, установлена обязанность организаций и водителей-предпринимателей обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям). Пунктом 3.3 данного Перечня эксплуатация автобуса запрещается, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,  Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,  Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министра транспорта России от 09.03.1995г. № 27,  установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе:  по соблюдению порядка заполнения путевых листов.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении № 30-ТН от 28.04.2009г., вынесенным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлено нарушение предпринимателем Степановым С.Н. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся в эксплуатации автобуса с техническими неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, а именно использование автобуса с неработающим в установленном порядке передним правым верхним габаритным огнем, а также в нарушении порядка заполнения путевых листов (отсутствуют сведения о водителе (имя, отчество); сведения о собственнике транспортного средства (имя, отчество); показания спидометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается Постановлением-квитанцией 76 АЕ № 624457 от 24.04.2009г. и другими добытыми по делу доказательствами.

Из пояснений предпринимателя следует, что такого рода неисправности при имеющемся качестве дорог и транспортных средств могут возникнуть в пути в любой момент (нарушение электрического контакта лампочки и т.п.). Автобус выехал на маршрут в исправном состоянии.

Таким образом, суд считает вину предпринимателя в форме неосторожности в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ установленной.

   Вместе с тем, учитывая доводы предпринимателя, приведенные им в ходе судебного разбирательства о том, что неисправность габаритного огня возникла и была устранена в светлое время суток, а сведения, отсутствующие в путевой документации, можно восполнить другими документами, имеющимися у водителя на линии; устранение всех нарушений; что свидетельствует об отсутствии в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Освободить Индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Николаевича (18.01.1958 г.р., место рождения – Нижегородская обл. Павлово на Оке; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г.  76 № 000578433 от 01.12.2004г.; ОГРН 304760333600052), проживающего по адресу: г. Ярославль, пр-т Машиностроителей, д. 38, кв. 6, от административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина