Решение по делу № 12-82/2016 от 28.03.2016

Дело № 12-82/2016

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2016 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего, исполняющего обязанности судьи Центрального районного суда г.Оренбурга – судьи Илекского районного суда Оренбургской области Япрынцевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Виничук О.А.,

с участием помощника прокурора г.Оренбурга Сороколетова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Оренбурга Жугина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Соколова А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, работающего в должности директора РМОО «Социальное агентство «Здоровье молодежи», зарегистрированного по адресу: <адрес> А, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 января 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Соколова А.В. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор г. Оренбурга Жугин А.В. обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с протестом, в котором утверждает, что в нарушение ст. ст. 5, 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заместитель начальника УЖКХ администрации г. Оренбурга <данные изъяты> не обеспечил объективное, всестороннее рассмотрение обращения <данные изъяты> в результате чего последнему был дан ответ несоответствующий действительности. Просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное,дело направить на новое рассмотрение мировому судье Центрального района г. Оренбурга для рассмотрения по существу.

Помощник прокурора г. Оренбурга Сороколетов К.В. в судебном заседании протест поддержал, по изложенным в нем доводам, просил его удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соколов А.В. в судебном заседании участия не принимает.

Заслушав помощника прокурора г. Оренбурга Сороколетова К.В., изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2015 года в прокуратуру г. Оренбурга обратился <данные изъяты> с заявлением о привлечении к ответственности сотрудников УЖКХ администрации г. Оренбурга по факту предоставлении недостоверной информации на его обращение.

Прокуратурой г. Оренбурга проведена проверка соблюдения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, по результатам которой заместителем прокурора г. Оренбурга <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Соколова А.В..

По итогам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга 28 января 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Соколова А.В. прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрено.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

<данные изъяты> обратился в УЖКХ администрации г. Оренбурга 30 сентября 2015 года.

Ответ <данные изъяты> должен быть дан до 30 октября 2015 года.

С учетом изложенного, сроки привлечения лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ истекли 30 января 2016 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность сформулировать выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения при истечении установленных законом сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшение правового режима лица (органа), в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд не вправе делать выводы о вине Соколова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и оспариваемое постановление по доводам протеста не может быть отменено.

Каких-либо существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах доводы протеста о виновности Соколова А.В. в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежат.

Следовательно, оснований для удовлетворения протеста прокурора г. Оренбурга Жугина А.В. и отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Соколова А.В., оставить без изменения, а протест прокурора г. Оренбурга Жугина А.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий по делу,

исполняющий обязанности судьи

Центрального районного суда г.Оренбурга –

судья Илекского районного суда

Оренбургской области подпись Т.В. Япрынцева