Решение по делу № 2-305/2017 ~ М-294/2017 от 11.08.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года с.Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гордейчика С.В., при секретаре Осеевой А.Г., с участием прокурора в лицу старшего помощника прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Буянтуевой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в защиту интересов МО «Тарбагатайский район», МО СП «Саянтуйское» к Родионовой Л.Н. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований МО «Тарбагатайский район», МО СП «Саянтуйское», просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации МО СП «Саянтуйское» от <Дата> № о том, что Родионовой Л.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>; признать право собственности Родионовой Л.Н. на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим; истребовать указанный земельный участок из незаконного владения Родионовой Л.Н.

Исковые требования мотивированы тем, что Р., являясь главой муниципального образования сельское сселение «Саянтуйское» Тарбагагайского района в период с 2009 по 2011 путем выдачи выписок из нехозяйственных книг, в которые вносились ложные деления о наличии у ряда лиц права на земельный участок, принадлежащих муниципальному образованию «Тарбагатайский район» в границах населенных пунктов с. Нижний Саянтуй и с. Вознесеновка Тарбагатайского района, произвела отчуждение 76 земельных участков общей рыночной стоимостью 13 768 942 рублей.

Так, в январе 2012 г. к Р. обратился ее знакомый Р1.. являющийся главой МО СП «Десятниковское», который попросил ее предоставить земельный участок, расположенный не территории МО СП «Саянтуйское», как жителю Тарбагатайского района, оформив его на супругу Родионову Л.Н.

Р., желая помочь Р1., с которым у нее сложились служебные и приятельские отношения, <Дата> дала указание специалисту администрации МО СП «Саянтуйское» Л. подготовить выписку из похозяйственной книги с указанием в них заведомо ложных сведений о наличии у Родионовой Л.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. После изготовления указанной выписки Рандина удостоверила ее содержание своей подписью и печатью поселения, придав ей статус официального документа, и передала ее Р1.

На основании представленной в регистрирующий орган выписки из хозяйственной книги в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата> внесена запись о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № принадлежит на праве собственности Родионовой Л.Н.

Таким образом, на основании фиктивной выписки из похозяйственней книги № от <Дата> произведена государственная регистрация права собственности Родионовой Л.Н. на вышеуказанный земельный участок.

Приговором Тарбагатайского районного суда от 23.06.2016 Р. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, ч. 2 ст. 268 УК РФ.

Земельный участок по адресу: <адрес> относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.03.2015 (до внесения Федеральным законом от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменений в ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 в ред. от 29.12.2014).

Вместе с тем, администрацией МО «Тарбагатайский район» решение о предоставлении указанного земельного участка кому-либо, в том числе Родионовой Л.Н., в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, не принималось.

Родионова Л.Н. ранее не владела и не имела права пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком и, соответственно, не имела права на получение выписки из похозяйственной книги о наличии прав на данный земельный участок. Поскольку выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, то при отсутствии сведений о наличии у ответчика земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства такая выписка является недействительной.

Воля владельца спорного имущества – муниципального района МО «Тарбагатайский район» на передачу владения иному лицу – Родионовой Л.Н. отсутствовала, имущество выбыло из владения муниципального образования помимо его воли. По состоянию на <Дата> на земельном участке по адресу: <адрес>», каких-либо строительных объектов не имеется, участок не огорожен и не используется.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Буянтуева И.Б. исковые требования, поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель истца глава Администрации МО «Тарбагатайский район» Максимов В.Л. в судебное заседание не явился, извещенный о рассмотрении дела, представил заявления, в котором исковые требования поддержал, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель истца Администрации МО СП «Саянтуйское» Шабаршова С.Ю. в судебное заседание не явилась, была уведомлена о рассмотрении дела.

Ответчик Родионова Л.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ранее при подготовке дела к судебному разбирательству направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истцов Максимова В.Л., Шабаршовой С.Ю., ответчика Родионовой Л.Н.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.131, п.2 ст.223 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. 23.11.2007) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании ч. 2 ст.25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 г. предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ч. 1 и 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок является документом, устанавливающим наличие прав на недвижимое имущество.

Приказом Росреестра от 07.03.2012г. № П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на сновании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Поскольку выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, то при отсутствии сведений о наличии у ответчика земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, такая выписка является недействительной.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе использовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 32, 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301,302 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от. 04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путемпредъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вступившим в законную силу приговором Тарбагатайского районного суда РБ от 23.06.2016 года Р. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 УК РФ, ч.2 ст.286 УК РФ.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором суда установлено, что в январе 2012 г. к Р. обратился ее знакомый Р1.. являющийся главой МО СП «Десятниковское», который попросил ее предоставить земельный участок, расположенный не территории МО СП «Саянтуйское», как жителю Тарбагатайского района, оформив его на супругу Родионову Л.Н.

Р., желая помочь Р1., с которым у нее сложились служебные и приятельские отношения, <Дата> дала указание специалисту администрации МО СП «Саянтуйское» Л. подготовить выписку из похозяйственней книги с указанием в них заведомо ложных сведений о наличии у Родионовой Л.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. После изготовления указанной выписки Рандина удостоверила ее содержание своей подписью и печатью поселения, придав ей статус официального документа, и передала ее Р1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Родионова Л.Н. ранее не владела и не имела права пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком и, соответственно, не имела права на получение выписки из похозяйственной книги о наличии прав на данный земельный участок.

Воля владельца спорного имущества - муниципального района МО «Тарбагатайский район» на передачу владения иному лицу – Родионовой Л.Н. отсутствовала, имущество выбыло из владения муниципального образования помимо его воли.

Как следует из материалов дела, в частности, акту проверки от <Дата>, на земельном участке по адресу: <адрес> каких-либо строительных объектов не имеется, участок не огорожен и не используется.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата>, за Родионовой Л.Н. зарегистрировано <Дата> право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Учитывая, что земельный участок Родионовой Л.Н. в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после введения в действие Земельного кодекса РФ, выписка из похозяйственной книги от <Дата> о наличии у Родионовой Л.Н. право на указанный земельный участок является недействительной, регистрация права собственности на спорный земельный участок на имя Родионовой Л.Н. произведена <Дата> на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги, акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ответчику в установленном порядке не издавался, земельный участок в пользовании Родионовой Л.Н. не находился, данный объект незаконно выбыл из муниципальной собственности, в результате чего нарушены права и законные интересы государства, недополучен необходимый доход от реализации участка в установленном законом порядке, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст.98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взыскания госпошлина в доход МО «Тарбагатайский район» в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации МО СП «Саянтуйское» № от <Дата> о выделении Родионовой Л.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Родионовой Л.Н. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Истребовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, назначение объекта: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> из незаконного владения Родионовой Л.Н..

Взыскать с Родионовой Л.Н. государственную пошлину в доход муниципального образования «Тарбагатайский район» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017 года.

СОГЛАСОВАНО:

Федеральный судья С.В. Гордейчик