Решение по делу № 5-50/2016 от 23.09.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 сентября 2016 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Павлов В.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст.5.12. ч.2 КоАП РФ в отношении Михайлова Н.С.,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Ядринский районный суд Чувашской Республики из ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики поступил административный материал в отношении Михайлова Н.С., составленный по ст.5.12. ч.2 КоАП РФ за размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Часть 2 статьи 28.2. КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучение в порядке подготовки к рассмотрению вышеуказанного материала об административном правонарушении в отношении Михайлова Н.С. показало, что административный материал подлежит возврату в виду неполноты представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении данного административного дела.

Так, из текста протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного ст. УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО3, следует, что «Михайлов Н.С. ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин., а также ДД.ММ.ГГГГ (даты указаны цифрами с исправлениями без соответствующего заверенного исправления составителем протокола), размещал печатный агитационный материал в поддержку кандидата в депутаты государственной думы Российской Федерации ФИО5 от патриотической партии «<данные изъяты>» на остановках общественного транспорта <адрес> без разрешения, т.е. в неотведенных местах».

Однако в нарушением ст.28.2. КоАП РФ в данном протоколе об административном правонарушении и в материалах административного дела не конкретизировано место совершения административного правонарушения, в котором лишь обобщенно указано место «на остановках общественного транспорта <адрес>», без конкретного указания при этом наименования остановок общественного транспорта и улиц в <адрес>, на которых расположены данные остановки, что является существенным недостатком протокола.

Также из материалов административного дела усматривается, что в определении № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования были указаны противоречивые сведения о дате совершении правонарушения, например (так в тексте) «ДД.ММ.ГГГГ» и «ДД.ММ.ГГГГ», а в приложенных к административному материалу объяснениях лиц, в отношении которых были составлены административные протокола по ст.5.12. ч.2 КоАП РФ, ФИО1 и ФИО4 отсутствуют дата, место составления объяснений, подписи указанных лиц, а также лица, принявшего объяснения.

Здесь же следует отметить, что учитывая указанное в протоколе об административном правонарушении обстоятельство, что правонарушение согласно протоколу было совершено «ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ.», то при оформлении данного административного материала следовало бы уточнить являются ли указанные в протоколе даты совершения правонарушений одним или несколькими правонарушениями, принимая в данном случае во внимание и положения ст.4.4. КоАП РФ, регламентирующей назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.29.4. ч.1 п.4 КоАП РФ вышеуказанные существенные недостатки протокола и неполнота представленных материалов являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении по ст.5.12. ч.2 КоАП РФ в отношении Михайлова Н.С. вместе с материалами возвратить в ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики в виду существенных недостатков протокола и неполноты представленных материалов.

Судья: В.П. Павлов