Решение по делу № А55-17024/2012 от 08.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 июня 2012 года

Дело №

А55-17024/2012

Резолютивная часть решения объявлена  07 июня 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2012 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

председательствующего судьи Асадуллиной С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покореевой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании  07 июня  2012  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России,

к ИП Овчинникову Николаю Васильевичу,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

от заявителя - Бусин Н.Н., доверенность от 10.01.2012,

предприниматель – не явился,

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Овчинникова Николая Васильевича по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв не представил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом , предоставил  заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае отсутствия в предварительном судебном заседании возражений лиц, участвующих в деле, против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2012 заявление Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта министерства России о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Овчинникова Николая Васильевича по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ принято к производству суда.

В определении от 22.05.2012 указано, что при отсутствии возражений сторон, суд назначает судебное заседание на 07.06.2012. Суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и переходе в судебное заедание, что отражено в протоколе судебного заседания от 07.06 2012, поскольку от привлекаемого лица возражений не поступило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, деятельность Овчинникова Н.В. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, подлежит лицензированию в соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Овчинников Н.В. имеет действующую лицензию № АСС-63-040464 от 20.01.2005, со сроком действия по 20.01.2015.

При проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензиатом Овчинниковым Н.В. лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, о чем был составлен акт проверки от 03.05.2012 № 271 и протокол об административном правонарушении от 03.05.2012 № 38, установлено, что такая деятельность осуществлялась им с нарушением лицензионных требований установленных п.п. з), и) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280, -

з) "соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

и) "соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а именно:

ИП Овчинников Н.В. не организовал работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения: Овчинниковым Н.В. не составляются графики работы (сменности) водителей на линии, устанавливающие время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха /п. 1 акта проверки/.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения установлена п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, составлять графики работы водителей установлена п. 3, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15.

ИП Овчинниковым Н.В. не ведется документация по учету рабочего времени водителей (ежемесячные табели учета рабочего времени).

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, организовать ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха водителей установлена п. 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса России от 30.03.1994 .№ 15.

ИП Овчинниковым Н.В. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов в оформленных путевых листах. В путевых листах не указываются: имя, отчество водителя; дата (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и дата его заезда на постоянную стоянку; время (часы, мин.) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверены штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц; не указывается имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителей /п.2 акта проверки/.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152.

ИП Овчинниковым Н.В. в процессе перевозок пассажиров по маршруту городского округа Тольятти не предоставляется пассажирам необходимая визуальная информация по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке: а) на заднем окне автобусов отсутствуют указатели маршрута регулярных перевозок, б) над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано наименование перевозчика, в) внутри автобусов отсутствует информация о фамилии водителя, не имеется указателей мест расположения огнетушителей.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров, в процессе перевозки предоставлять пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке, установлена, п.п. в) п.29, п. 36, п.п. а), е) п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112.

ИП Овчинниковым Н.В. не организован контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований водителей. К управлению автобусами допускались водители Сумкин Ю.Н., Алиев С.Г., которые не прошли очередное обязательное медицинское переосвидетельствование. Срок годности медицинской справки Сумкина Ю.Н. истек 23.01.2012, Алиева С.Г. - 26.01.2012 Очередное медицинское переосвидетельствование Сумкин Ю.Н., Алиев С.Г. до 03.05.2012 не прошли.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать своевременное прохождение водителями в установленные сроки обязательное медицинское переосвидетельствование установлена п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.

Деяние совершено в период с 01.01.2012 по 30.04.2012 по адресу Самарская область, г. Тольятти, ул. Офицерская, д. 12-«В» и привело к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении от 03.05.2012 № 38 составлен государственным инспектором Тольяттинского отдела Управления Молдавским А.А., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 № ГК-938фс и приказом и.о. начальника Управления от 04.04.2011 г. № 26.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения ИП Овчинников Н.В.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, кроме того ИП Овчинников Н.В.привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Арбитражным судом Самарской области 05.04.2011 (дело № А55-3494/2011).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Овчинникова Николая Васильевича, 12.12.1955г.р., урож. с. Саконы Ардатовского района Горьковской области, зарегистрирован по адресу 445039, Самарская область, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 31-244, зарегистрирован Межрайонной ИМНС России № 2 по Самарской области 23.11.2004 в качестве индивидуального предпринимателя, дата внесения записи в ЕГРИП 23.11.2004, свидетельство о регистрации серия 63 № 002098703, ОГРНИП 304632032800290, ИНН 632135335900, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 700  рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

С.П. Асадуллина