Решение по делу № 5-3/2016 от 28.04.2016

.                                                                                      Дело № 5-3/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2016 года                                                                           с. Б. Атня

    Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Мухаметзянова Г.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

акционерного общества «Татарское специальное научно-реставрационное управление» (далее – АО «ТСНРУ»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 420021, г. Казань, ул. Нариманова, д. 70, пом.5, при участии законных представителей юридического лица – Тазиевой А.Г., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, работает юристом в АО «ТСНРУ», проживает по <адрес>, доверенность имеется; Булатова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, учредитель ООО “КАТ”, проживает по адресу: <адрес>, доверенность имеется.

АО “ТСНРУ” ранее к административной ответственности не привлекалось.

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности разъяснены.

установил:

    Согласно протоколу об административном правонарушении №55 от 08.04.2016, составленного главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу Вахитовой Г.Д., следует, что по итогам рассмотрения акта проверки от 07.04.2016 №03/14/15 и материалов внеплановой документарной проверки в период с 22.03.2016 по 07.04.2016 установлено, что акционерное общество «Татарское специальное научно-реставрационное управление» в 2015 году проводило работы по сохранению культурного наследия физическими лицами, состоящими в трудовых отношениях с АО «ТСНРУ», не прошедшими аттестацию в федеральном органе охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, на объекте культурного наследия регионального значения «Мечеть, 1769 г.» (Республика Татарстан, Атнинский район, с.Нижняя Береске).

    Нарушены п.6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пп. «в» п.4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 №349.

Представители АО «ТСНРУ» Тазиева А.Г., Булатов Р.И. на судебном заседании вину признали. Суду пояснили, что действительно на момент проверки работники АО «ТСНРУ», выполнявшие реставрационные работы в мечети с. Нижняя Береске Атнинского района РТ, не прошли аттестацию. Но как указано в материалах проверки, эти работники соответствуют предъявленным квалификационным требованиям. Лицензия ОАО «ТСНРУ» была, разрешение на выполнение работ имелось. Отметили, что велись противоаварийные работы, конструктивные реставрационные работы не проводились. Работа по заказу была выполнена в срок, принята заказчиком без замечаний. Просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Также пояснили суду, что необходимость в переоформлении лицензии была вызвана переименованием юридического лица.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания суд пришел к выводу о том, что вина АО «ТСНРУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, вина подтверждается показаниями, данными в ходе рассмотрения административного дела, и материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 55 от 08.04.2016,

- актом внеплановой документарной проверки АО «ТСНРУ» №03/14/15 от 07.04.2016244 от 21.05.2014 года;

В соответствии с п.6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Тем самым юридическое лицо, АО «ТСНРУ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, юридическое лицо – акционерное общество «Татарское специальное научно-реставрационное управление» - поставлено на учет 26 сентября 2005 года.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как установлено п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законные представители юридического лица вину в совершении правонарушения признали. Суду представлены копии приказов об аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия, в области реставрации иных культурных ценностей, заявления специалистов АО «ТСНРУ» на аттестацию. Более того, в акте проверки указано, что работники АО «ТСНРУ» соответствуют лицензионным требованиям.

Какие-либо доказательства о причинении вреда и наступивших тяжких последствиях, о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суду не представлены.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

акционерное общество «Татарское специальное научно-реставрационное управление» освободить от административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья:                                                                     Мухаметзянова Г.Ф.

.

.

.