Решение по делу № 4А-341/2016 от 20.09.2016

Верховный Суд Республики Дагестан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2016 г. N 4а-341/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев жалобу и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу Внуковой Н.Н. решение Кизлярского городского суда РД от 13 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, совершенном ООО «Магазин № 20»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №105 г.Кизляр РД от 08 февраля 2016г. ООО «Магазин № 20» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

Решением Кизлярского городского суда РД постановление мирового судьи судебного участка № 105 г.Кизляр от 08 февраля 2016г. об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Магазин №20» отменено, производство по делу прекращено, за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу Н.Н. Внукова просит отменить решение Кизлярского городского суда от 08 февраля 2016г., вынесенные в отношении ООО «Магазин №20» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает его незаконным.

Из материалов дела усматривается следующее.

Положениями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу 02 октября 2015 г. постановлением заместителя руководителя межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Безбородовым В.А. от 07 августа 2015г. ООО «Магазин №20» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф ООО «Магазин № 20» уплачен не был, в связи с чем 28 декабря 2015г. в отношении ООО «Магазин № 20» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 105 г.Кизляр от 08 февраля 2016г. ООО «Магазин №20» привлечено к административной ответственности по указанной норме.

По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с 02 октября 2015г., то есть с 01 декабря 2015г.).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек 01 марта 2016г.

Исходя из системного анализа ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ООО «Магазин №20» утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Кизлярского городского суда РД от 13 апреля 2016г. не имеется, решение подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение Кизлярского городского суда РД от 13 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Магазин №20»» оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу Внуковой Н.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда РД И.А.Гончаров