Решение по делу № 2-2724/2014 от 24.07.2014

Дело № 2-2724/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2014 года                                          г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре - Ибрагимовой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к Ильясовой Майе Камаловне о признании незаконными строительных работ по возведению дома и приостановлении строительства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц обратились в суд с иском к Ильясовой М.К. о признании незаконными строительных работ по возведению дома и приостановлении строительства, указав, что Ильясовой М.К. осуществляется строительство пятиэтажного многоквартирного жилого, расположенного на земельных участках №484, 487, 488, 489, с/т Скачки с кадастровым номером 05:40:0000:78:0584 в г.Махачкала (далее Объект).

Кроме того указали, что ранее Ильясовой М.К., на этом же земельном участке с кадастровым номером: 05:40:00 00 78:0584 в гор. Махачкала, построен другой пятиэтажный жилой дом, на который решением Ленинского районного суда г.Махачкала от 05.04.2013г. по делу № 2-799/2013 за ответчиком признано право собственности на пятиэтажное жилое строение общей площадью многоквартирного жилого дома 3 426.6 кв.м. Данное исковое заявление обращено к Ильясовой М.К. по второму строящемуся пятиэтажному жилому дому, возводимого на том же земельном участке с кадастровым номером: 05:40:00 00 78:0584 в г.Махачкала. Перед началом строительства по указанному выше объекту Ильясовой М.К. в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Кодекса, не направлено в орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ. Также Ильясовой М.К. не разработана проектная документация на строительство указанного выше объекта и не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым последней при строительстве объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Кодекса. Строительство Ильясовой М.К. осуществляется без разрешения на строительство. Между тем, в силу части 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство». Выполнение строительно-монтажных работ по указанному выше объекту осуществляется Ильясовой М.К. в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Вместе с тем проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД от 07.07.2014г. проверкой в отношении Ильясовой М.К. по указанному выше объекту установлено, что строительство жилого дома завершено на 75 %, выполняются работы по кладке наружных стен, кладке межкомнатных перегородок, внутри отделочные работы, выполняются СМР по благоустройству прилегающей территории, в связи с чем выявлено ряд недостатков.

Просит признать строительные работы по возведению ответчиком незаконными, а указанный выше объект самовольной постройкой и приостановлении строительства 5 этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу – до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения данного объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

Ответчик Ильясова М.К., надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель истца Меджидова Г.А. действующая на основании доверенности просила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, и согласилась принять заочное решение.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело, с согласия истца, рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела перед началом строительства по указанному выше объекту застройщиком Ильясовой М.К. в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора извещение о начале работ.

В силу п. 16 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, исходя из терминологии ст. 1 «Градостроительного Кодекса РФ», следует считать Ильясову М.К. «Застройщиком» по вышеуказанному объекту.

Кроме того в соответствии с п. 2 статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ «Архитектурно-строительное проектирование»: «Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)».

    Судом установлено, что Ильясовой М.К. не разработана проектная документация на строительство указанного выше объекта.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ: «Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение экспертизы.

Как усматривается из материалов дела перед началом строительства застройщиком Ильясовой М.К. не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым последней при строительстве указанного выше объекта нарушены требования ч.1 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ.

Кроме того строительство Ильясовой М.К. осуществляется без разрешения на строительство.

Между тем, в силу части 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство».

    В силу пункта 2 и 3 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Судом установлено, что выполнение строительно-монтажных работ по вышеуказанному объекту осуществляется Ильясовой М.К. в нарушении требований пункта 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

В силу пункта 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Как усматривается из материалов дела, проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД от 07.07.2014г. проверкой в отношении Ильясовой М.К. по указанному выше объекту установлено, что строительство жилого дома завершено на 75 %, выполняются работы по кладке наружных стен, кладке межкомнатных перегородок, внутри отделочные работы, выполняются СМР по благоустройству прилегающей территории.

Таким образом, выявлены следующие недостатки: строительство начато без извещения о начале работ - ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ; не представлено разрешение на строительство - ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ; не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации ч. 1 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ; не представлена исполнительная документация - п. 6.13 СП 48.13330.2011; лестничные шахты выполнены без поэтажной разрезки, не влияющей на жёсткость ж/б каркаса - п. 6.4.2. СП 14.13330.2011; при строительстве здания не выполнены лифтовые шахты - п. 4.8 СНиП 31.01.03; не выполнены работы по эффективной теплоизоляции наружных стен, тыльный фасад здания не облицован кирпичом - Серия 2.030-2.01; кладка наружных стен выполняется без армирования и без связей с ж/б стойками - п. 6.14.13. СП 14.13330.2011; строящийся Ильясовой М.К. пятиэтажный жилой дом расположен впритык к существующему четыреэтажному зданию, меду тем нормами предусматривается разрыв не менее 6 м. - п. 1*, приложение 1*, СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских, сельских поселений»; виды работ по строительству объекта капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, выполняется без свидетельства о допуске к таким работам, выданного саморегулируемой организацией - ч. 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ.

Таким образом, допущенные застройщиком Ильясовой М.К. при строительстве указанного объекта отклонения от требований федерального законодательства о градостроительной деятельности создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от 01.02.2006г., а именно п. 24.: «Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия: п. п. ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ».

Согласно ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды.

Также ч.2 ст. 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Судом установлено, что продолжение данного строительства и последующая эксплуатация указанного выше многоэтажного жилого дома, возводимого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в признании незаконными проводимых Ильясовой М.К. строительных работ по возведению указанного выше многоквартирного жилого дома и приостановлении строительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к Ильясовой Майе Камаловне удовлетворить.

    Признать незаконными строительные работы по возведению застройщиком - Ильясовой Майей Камаловной здания пятиэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на участках № 484, 487, 488, 489 С/Т «Скачки» с кадастровым номером: 05:40:00 00 78: 0584 в гор. Махачкала.

    Признать здание здания пятиэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на участках № 484, 487, 488, 489 С/Т «Скачки» с кадастровым номером: 05:40:00 00 78: 0584 в гор. Махачкала, самовольной постройкой.

    Обязать застройщика Ильясову Майю Камаловну приостановить строительство и дальнейшую эксплуатацию по объекту капитального строительства: строительство пятиэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на участках № 484, 487, 488, 489 С/Т «Скачки» с кадастровым номером: 05:40:00 00 78:0584 в гор. Махачкала, - до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения указанного выше объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                 М.Б. Онжолов