Решение по делу № 12-181/2016 от 14.11.2016

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

... ...

Судья Луховицкого районного суда Московской области Невмержицкая Н.А.,

с участием защитника администрации городского поселения Белоомут по доверенности от ... Кулицкого К.С.,

рассмотрев жалобу главы администрации городского поселения Белоомут на постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное заместителем начальника ТО № 7 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Цыркиным О.В. в отношении администрации городского поселения Белоомут по ч.3 ст. 6.4 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ТО № 7 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Цыркиным О.В. от ... администрация городского поселения Белоомут признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.4 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением, глава городского поселения Белоомут Е подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что администрация не является субъектом административного правонарушения, поскольку все контейнерные площадки, расположенные в п. Белоомут находятся на балансе МКУ «Ритуал и благоустройство».

Защитник юридического лица Кулицкий К.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заслушав участников процесса, допросив в качестве свидетеля Цыркина О.В., судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 6.4 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» неразмещение на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

... в ходе осмотра внутридворовой территории по ...,... установлено, что на контейнерной площадке для сбора ТБО отсутствует график вывоза отходов и бункер накопитель (л.д.1 административного дела ...).

По данному факту заместителем начальника ТО № 27 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Цыркиным О.В. ... составлен протокол об административном правонарушении, в тот же день – ... вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений в срок до ... и ... вынесено постановление о привлечении администрации городского поселения Белоомут к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 6.4 Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (л.д.3-4,7 административного дела ...).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Проанализировав материалы административного дела ... и представленные защитником юридического лица документы, а именно: баланс государственного (муниципального) учреждения, справку о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, инвентаризационную карточку группового учета нефинансовых активов, справку МКУ ГП Белоомут «Специализированная служба по вопросам похоронного дела и благоустройства городского поселения Белоомут» судья приходит к выводу о том, что требования приведенной нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения Белоомут должностным лицом соблюдены не были, поскольку не установлено лицо, совершившее противоправные действия.

Так, контейнерные площадки согласно балансу относятся к нефинасовым активам и имеют код строки 010 (л.д.4).

Согласно справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах имущество по коду 010 у администрации городского поселения Белоомут отсутствует (л.д.11).

Согласно инвентаризационной карточке группового учета нефинансовых активов балансодержателем контейнерных площадок в количестве 40 штук является муниципальное казенное учреждение городского поселения Белоомут «Специализированная служба по вопросам похоронного дела и благоустройство городского поселения Белоомут (л.д.17-22).

Справкой муниципального казенного учреждения городского поселения Белоомут «Специализированная служба по вопросам похоронного дела и благоустройство городского поселения Белоомут» подтвержден факт нахождения на балансе указанного учреждения 40 контейнерных площадок (л.д.71.

В соответствии со ст.9 Закона Московской области от 30.11.2004 г. № 161/2004-ОЗ (ред. от 24.06.2016) «О государственном административно-техническом надзоре на территории Московской области» для установления собственников, владельцев и пользователей объектов, получения информации, необходимой для осуществления государственного административно-технического надзора, должностные лица государственных органов и организаций независимо от форм собственности, физические лица обязаны предоставлять должностным лицам, осуществляющим государственный административно-технический надзор, документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования объектом в срок не более пяти дней с момента обращения.

Однако, ни в ходе проведения проверки, ни в ходе рассмотрения дела должностным лицом должным образом не установлено лицо, ответственное за надлежащее содержание контейнерной площадки.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Луховицком районном суде Московской области жалобы главы городского поселения Белоомут срок давности привлечения администрации городского поселения Белоомут к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек ..., производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Жалобу главы администрации городского поселения Белоомут удовлетворить.

Постановление по делу об администативном правонашурении ... от ..., вынесенное заместителем начальника ТО № 7 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Цыркиным О.В. по ч.3 ст. 6.4. Закона Московской области от 4 мая 2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении администрации городского поселения Белоомут отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить администрации городского поселения Белоомут, в ТО № 7 ТУ Госадмтехнадзора Московской области.

Судья - Н.А.Невмержицкая