Решение по делу № 2-286/2015 от 05.02.2015

«К делу № 2-286\15»

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2015 года                                                                                           г. Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Желдаковой В.П.,

С участием представителя ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - Кубыниной Е.Н., действующей на основании доверенности от 06.03.2014 года № 12/02.01-483,

представителя ответчика администрации муниципального образования Туапсинский район - Синенко М.А., действующего на основании доверенности от 21.11.2014 года № 119;

при секретаре судебного заседания: Власовой В.С.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шемчук Д. В. к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района и администрации муниципального образования Туапсинский район о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав в полном объеме, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Шемчук Д. В. обратилась в суд с заявлением к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района и администрации Муниципального образования Туапсинский район о признании незаконным отказ администрации МО Туапсинский район от 11.12.2014 года № 5745/03.6, обязании в полном объеме устранить допущенное нарушение права, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 668 кв.м. с видом разрешенного использования: для целей не связанных со строительством, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах кадастрового квартала № и передаче их Шемчук Д. В. для проведения кадастровых работ и обращения с заявлением для осуществления кадастрового учета, обязании администрации МО Туапсинского района заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что Шемчук Д. В. обратилась в администрацию муниципального образования Туапсинский район с соответствующим заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка общей площадью 668 кв.м., с видом разрешенного использования: для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: <адрес> в пределах кадастрового квартала №, в рамках статьи 34 Земельного кодекса РФ, так как процедура и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, урегулирована исключительно ст. 34 Земельного кодекса РФ.

В своем заявлении о предоставлении земельного участка ею были определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на землю, как предусмотрено пунктом 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ. К заявлению о предоставлении земельного участка, была приложена и схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Рассмотрев заявление Шемчук Д. В. с приложенными к нему документами, за подписью начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район, ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что формируемый земельный участок, расположен на территории многоквартирного жилого дома, а согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Вышеуказанный отказ, администрации муниципального образования Туапсинский район считает не обоснованными и противоречащий действующему законодательству РФ, поскольку статья 34 Земельного кодекса РФ определяет исчерпывающий перечень действий органа местного самоуправления при предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством, более того, администрация муниципального образования Туапсинский район в своем ответе от 11.12.2014г. № 5745/03.6, также не обоснованно и не законно ссылается на п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно заключению кадастрового инженера, указанного в межевом плане, испрашиваемый земельный участок расположен в пределах кадастрового квартала 23:51:0302004, а не в границах многоквартирного жилого дома, так как границы земельного участка многоквартирного жилого дома не установлены в соответствии с действующим законодательством РФ. Считает действие (бездействие) администрации муниципального образования Туапсинский район по вопросу предоставления земельного участка для целей не связанных со строительством не законными и не обоснованными, существенно нарушающими нормы материального права, а следовательно нарушающими гражданские права, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец Шемчук Д. В. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания, либо рассмотрении в ее отсутствии не заявлено.

Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район Синенко М.А., действующий по доверенности, настаивал на рассмотрении исковых требований, возражал против удовлетворения требований Шемчук Д. В., так как ответ администрации МО Туапсинский район от 11.12.2014 года № 5745/03.6 является обоснованным и законным. Земельный участок, расположенный на территории многоквартирного дома является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - Кубынина Е.Н., действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание настаивала на рассмотрении исковых требований, возражала против удовлетворения требований Шемчук Д. В., поддержала позицию представителя администрации МО Туапсинского района.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования Шемчук Д. В., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Материалами дела установлено, что 04.02.2014 года Шемчук Д. В. обратилась в администрацию МО Туапсинского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 668 кв.м., с видом разрешенного использования: для целей не связанных со строительством, относящегося в категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах кадастрового квартала №. К заявлению не приложены документы, установленные п. 2 и 3 ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В которых должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно п 4 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на момент обращения Шемчук Д. В. с заявление о предоставлении его в собственность, отнесен к земельным участкам собственность на которые не разграничена.

11.12.2014 года за исх. № 5745/03.6 отделом управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район в адрес Шемчук Д. В. направлено письмо с разъяснением, что формируемый Шемчук Д. В. земельный участок, расположен на территории многоквартирного жилого дома. В соответствии с п. 1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. На основании изложенного, утвердить представленную Шемчук Д. В. схему земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Согласно решению совета муниципального образования Туапсинский район от 30.09.2011 года № 514 «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Туапсинский район», для приобретения права на земельные участки для целей, не связанных со строительством, заинтересованные лица подают в администрацию МО Туапсинский район заявление, в котором указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право, срок использования.

Земельные участки для целей, не связанных со строительством предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В собственность для целей не связанных со строительством, земельные участки предоставляются только на торгах. Если земельный участок расположен в сложившейся жилой застройки, по площади менее размера, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства и не может быть сформирован как самостоятельный, то при наличии одного заявления поданного в срок, указанный в информационном сообщении, такой земельный участок может быть предоставлен в собственность за плату без проведения торгов. При наличии двух и более заявлений, такой земельный участок может быть предоставлен в собственность на торгах по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808.

В соответствии с решением совета муниципального образования Туапсинский район от 27.06.2014 года 137 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 30.09.2011 года № 514 «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Туапсинский район», раздел 3 «порядок оформления земельно-правовых документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством» приложения к решению Совета изложен в следующей редакции. Так разделом 3 установлен порядок оформления земельно-правовых документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, который разработан на основании Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.04.2009 года № 331 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Краснодарского края», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, регулирующих отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности, и устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участком для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений».

Для приобретения права на земельные участки для целей, не связанных со строительством, заинтересованные лица обращаются в администрацию МО Туапсинский район для выявления возможности формирования таких земельных участков на соответствующей территории. При наличии возможности формирования земельного участка заинтересованные лица обращаются в администрацию МО Туапсинский район с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования. В Заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право, срок использования.

В судебном заседании установлено, что истец при подаче заявления в администрацию МО Туапсинский район не указала цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право, срок использования.

В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Кроме того, из сведений, имеющихся в сети интернет на общедоступном сайте maps.rosreestr.ru, вышеуказанный земельный участок 12.02.2015 года поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №, по классификатору: для многоквартирной застройки, по документу: многоэтажные многоквартирные жилые дома.

Следовательно, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является в настоящее время общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, судья, в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, вынесшего оспариваемый акт, решение или совершившего оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и свободы заявителя, созданы ли препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает, что ответ начальника управления имущественных отношений муниципального образования администрации Туапсинского района от 11.12.2014 года № 5745/03.6 составлен правомочным лицом, с учетом Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», является законным и обоснованным, и не влечет нарушение прав заявителя.

Кроме того, процесс предоставления земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ, не подлежит применению, поскольку данная норма утратила силу, согласно ФЗ от 23.06.2014 года № 171-ФЗ.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание Постановление ПленумаВерховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" и руководствуясь ст. 194-198, 257 -258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шемчук Д. В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2015 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2015 года.

Председательствующий: ______подпись_____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда        В.П. Желдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>