Решение по делу № 2-1200/2016 от 18.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2016 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при секретаре Курганове Д.Г.,

с участием представителя истца Фомичева И.С. в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Фомичевой О.И., представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности Русаева Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1200/2016 по иску Фомичева ИС к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Фомичев И.С. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он в соответствии с договором социального найма является нанимателем комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в квартире № дома № по улице <адрес>, в данное жилое помещение истец вселился на основании ордера № от 20.06.2002, выданного открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Туламашзавод».

08.12.2004 между обществом с ограниченной ответственностью «Машиностроитель» (в настоящее время открытое акционерное общество «Акционерная компания «Туламашзавод») и истцом был заключен договор передачи указанного жилого помещения. Однако в регистрации договора передачи истцу Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области было отказано по причине не представления документов, подтверждающих факт передачи дома в муниципальную собственность и право общества с ограниченной ответственностью «Машиностроитель» распоряжаться спорным жилым помещением.

Ответчик комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы также не принимает заявление истца о передаче жилого помещения в собственность, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих право собственности общества с ограниченной ответственностью «Машиностроитель» на спорное жилое помещение, позволяющего распоряжаться занимаемой истцом комнатой.

Истец не участвовал в приватизации и не может реализовать свое право, в связи с чем просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на комнату площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в коммунальной квартире № дома № по улице <адрес>.

Истец Фомичев И.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Фомичева И.С. в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Фомичева О.И. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности Русаев Е.Ю. в судебном заседании доводы искового заявления не признал, просил отказать в его удовлетворении, указав на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих право общества с ограниченной ответственностью «Машиностроитель» распоряжаться спорным жилым помещением. Не оспаривал факт передачи дома № по улице <адрес> в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле в порядке досудебной подготовки, акционерного общества «Акционерная компания «Туламашзавод» по доверенности Шатунов Н.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ранее в судебном заседании исковые требования Фомичева И.С. поддержал, указав, что не имеет возможности представить документы, на основании которых спорное жилое помещение было передано акционерному обществу «Акционерная компания «Туламашзавод», а затем Фомичеву И.С., однако законность вселения, проживания и пользования истцом комнатой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в коммунальной квартире № дома № по улице <адрес>, не оспаривает. Также пояснил, что постановлением Главы г. Тулы № 2061 от 07.12.2004 «О передаче в собственность муниципального образования город Тула от открытого акционерного общества «Акционерная компания «Туламашзавод» объектов жилищного фонда, расположенных по адресу: <адрес>», акционерное общество «Акционерная компания «Туламашзавод» осуществило безвозмездную передачу указанных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность. Квартира № в доме № № по улице <адрес>, как и весь дом № по улице <адрес> на балансе или в собственности организации не числится.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Фомичева И.С. и представителя третьего лица акционерного общества «Акционерная компания «Туламашзавод» по доверенности Шатунова Н.С.

Выслушав объяснения представителя истца Фомичева И.С. в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Фомичевой О.И., представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности Русаева Е.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, суд, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с абзацем 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Одним из жилищных прав граждан является право граждан на приватизацию, закрепленное в Законе Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с абзацем 1 статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с изложенным, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из материалов дела и установлено судом спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью <данные изъяты> кв.м в коммунальной квартире № дома № по улице <адрес>.

Также из материалов дела следует, что в период до 2003 года здание, в котором расположена вышеуказанная комната, являлось общежитием, которое находилось на балансе открытого акционерного общества «Акционерная компания «Туламашзавод».

На основании ордера № от 20.06.2002, выданного открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Туламашзавод» Фомичеву И.С. была предоставлена для вселения комната площадью 8,9 кв.м, расположенная в квартире № дома № по улице <адрес>

При этом в ордере отсутствует указание на то, что предоставляется служебное жилое помещение.

Постановлением Главы г. Тулы от 24.06.2003 № 898 «О снятии статуса общежития с домовладения № по улице <адрес>, находящегося на балансе открытого акционерного общества «Акционерная компания «Туламашзавод», с дома № по улице <адрес> был снят статус общежития, с целью передачи его в муниципальную собственность. Также было постановлено зарегистрировать в МП БТИ г. Тулы вышеуказанное домовладение в качестве жилого дома с определением в нем жилой площади помещений в качестве коммунальных квартир.

Согласно списку коммунальных квартир в домовладении № по улице <адрес> для регистрации их в БТИ, являющемуся приложением № 1 к постановлению Главы г. Тулы от 24.06.2003 № 898, в квартире № имеется, в том числе, комната площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии со списком зарегистрированных жильцов в домовладении № по улице <адрес> (приложение № 2 к постановлению Главы г. Тулы от 24.06.2003 № 898) в комнате площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в квартире № дома № по улице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете Фомичев И.С.

13.07.2004 между обществом с ограниченной ответственностью «Машиностроитель» (в настоящее время открытое акционерное общество «Акционерная компания «Туламашзавод») и Фомичевым И.С. был заключен типовой договор найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Российской Федерации, согласно которого наймодатель предоставил нанимателю в бессрочное пользование комнату № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в квартире № дома № по улице <адрес>.

В соответствии с постановлением Главы г. Тулы от 07.12.2004 № 2061 на основании обращения акционерного общества «Акционерная компания «Туламашзавод», имеющего на балансе домовладение № по улице <адрес>, квартиры №, расположенные в доме № № по улице <адрес>, приняты в собственность муниципального образования г. Тула и закреплены за муниципальным учреждением «Городская Служба Единого Заказчика г. Тулы по жилищно-коммунальному хозяйству» на праве оперативного управления, которая обязана совместно с Комитетом по управлению имуществом Управы г. Тулы оформить акты приема-передачи имущества от открытого акционерного общества «Акционерная компания «Туламашзавод», зарегистрировать прав на недвижимое имущество в учреждении юстиции, осуществляющем государственную регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним.

08.12.2004 между обществом с ограниченной ответственностью «Машиностроитель» и истцом был заключен договор передачи указанного жилого помещения.

Из справки № абонентского отдела МУП МО г. Тула «Управляющая компания г. Тулы» от 19.09.2008, выписки от 19.01.2016 № 0083 из лицевого счета №, выписки из домовой книги № от 19.01.2016, выданных акционерным обществом «Областной единый информационно-расчетный центр» следует, что Фомичев И.С. состоит на регистрационном учете в квартире № дома № по улице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 02.10.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: <адрес>, комната площадью <данные изъяты> кв.м.

Между тем, из приведенных выше документов следует, что спорное жилое помещение, в котором состоит на регистрационном учете и постоянно проживает истец Фомичев И.С., является муниципальной собственностью, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства представителем ответчика.

Истец решил воспользоваться правом на приватизацию занимаемой им комнаты.

В ответ на обращение Фомичева И.С. о приватизации данного жилого помещения комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы письмом от 04.04.2016 сообщил об отсутствии возможности оформить документы на приватизацию в связи с отсутствием сведений о собственнике квартиры в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений, подтверждающих право собственности общества с ограниченной ответственностью «Машиностроитель» на спорное жилое помещение. Ответ аналогичного содержания содержится и в отказе Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, в шестикомнатной квартире № дома № по улице <адрес>.

Таким образом, во внесудебном порядке приватизация занимаемой истцом указанной жилой комнаты не может быть осуществлена.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства дела в их совокупности с нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что Фомичев И.С., занимающий на законных основаниях спорное жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду, имеет право в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на его бесплатную передачу в собственность в порядке приватизации.

При этом суд принимает во внимание, что согласно представленным документам и позиции лиц, участвующих в деле, спорное жилое помещение относится к государственной собственности и препятствием в осуществлении передачи его в собственность истца является лишь отсутствие государственной регистрации права оперативного управления за открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Туламашзавод», учитывая, что возражения комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы против удовлетворения заявленных требований сводятся лишь к несоблюдению формального порядка закрепления за открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Туламашзавод» спорного жилого помещения. Между тем, как установлено судом, комнату, являющуюся предметом спора, истец занимает на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного лицом (открытым акционерным обществом «Акционерная компания «Туламашзавод»), которое обладало правом оперативного управления в отношении спорной жилой площади, при этом ордер от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади недействительным в установленном порядке не признан. Истец Фомичев И.С. был вселен для постоянного проживания в комнату площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в квартире № дома № по улице <адрес>, в установленном законом порядке, не был признан не приобретшим (либо утратившим) право на проживание в ней, ранее в приватизации не участвовал.

Таким образом, истец, занимая жилое помещение на законных основаниях, которое не отнесено законом к перечню не подлежащих приватизации жилых помещений, имеет право на его приватизацию.

При этом суд принимает во внимание, что как следует из материалов дела, в отношении спорного жилого помещения, ранее входящего в состав общежития, было принято решение о передаче его в муниципальную собственность, в связи с чем было принято постановление Главы г. Тулы от 07.12.2004 № 2061 об изменении правового статуса общежития, расположенного по адресу: г<адрес>, с включением его в состав жилищного фонда в качестве жилого дома.

Доводы представителя ответчика о том, что комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, являясь собственником комнаты, по поводу которой возник настоящий спор, согласие на отчуждение из государственной собственности указанного помещения не давало, не влияет на обоснованность исковых требований, поскольку, принимая вышеприведенные обстоятельства, а также отсутствие в материалах дела иных доказательств, препятствующих приватизации и установленных статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I, вести речь об абсолютной зависимости реализации права на приватизацию от волеизъявления собственника спорного жилого помещения не представляется возможным. Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, жилое помещение под арестом, запретом и другими обременениями не состоит.

Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений Жилищного кодекса Российской Федерации договора социального найма, при установленных конкретных обстоятельствах, не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

С учетом приведенных правовых и указанных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признании за ним в порядке приватизации права собственности на спорное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░