Решение по делу № А17-572/2008 от 18.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                                           Дело № А-17-572/2008

13 марта 2008 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовым Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

к  индивидуальному предпринимателю Миронову Владимиру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Зайцевой О.В., представителя по доверенности № 30043 от 20.11.2007 года,

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Миронова Владимира Владимировича по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Управление указало на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001179 от 19.02.2008 года.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явился, отзыв на заявление не представил. В объяснительной записке от 19.02.2008 года Миронов В.В. факт отправки на линию 18.02.2008 года автобуса ПАЗ-32054 гос. № 634/37 без лицензионной карточки признал. Миронов В.В. не согласился с утверждением  ГИБДД об участии  его автобуса ПАЗ-32054 гос. №МВ 339/37 в ДТП.  Дело рассмотрено  в порядке ч. 3 ст. 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие   предпринимателя.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.

         Миронов Владимир Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, свидетельство о государственной  регистрации № 001143931 серия 37 от 06.10.2006 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 410324 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, действующая до 01.11.2011 года. Для указанного вида деятельности заявлено 17 автобусов.

19.02.2008 года госинспектором отдела контроля МАП УГАДН по Ивановской области Шуваловым С.Н. была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Мироновым В.В. транспортного законодательства и условий лицензирования. В ходе проверки выявлены нарушения предпринимателем условий лицензирования, а именно:

-Водитель автобуса ПАЗ – 320540 гос. № МВ 634/37 Фокин Р.В. 18.02.2008 года в 07 час. 00 мин. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров в количестве 15 человек по заказу от г. Шуи до п. Подвязновский, не имея при себе действующей лицензионной карточки (Нарушен подпункт «з» п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637);

-18.02.2008 года предприниматель понудил водителя Фокина Р.В. к нарушению правил дорожного движения, что является нарушением п. 2 ст. 20 Закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года;

-В нарушение п. 3.4.3 приказа Минтранса РФ № 27 от 08.01.1997 года предприниматель Миронов В.В. не осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, что явилось причиной работы водителя без лицензионной карточки (нарушение п. 2.1.1 ПДД).

По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении ИП Миронова В.В. составлен протокол № 001179 от 19.02.2008 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь  ст. 23.1 КоАП РФ  Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Миронова Владимира Владимировича к административной ответственности по  ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно пункту 11 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее - Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

В силу подп. «з» п. 4 Положения о лицензировании  лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является  наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090 установлено, что водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

В нарушение вышеуказанных положений водитель ИП Миронова В.В. – Фокин Р.В., осуществляя перевозку пассажиров 18.02.2008г. на автобусе ПАЗ – 320540 гос. № МВ 634/37 действующей лицензионной карточки не имел. Факт нарушения подтверждается рапортом № 30619/3 от 18.02.2008 года, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 19.02.2008 года, согласно которой срок действия лицензионной карточки на автобус ПАЗ – 320540 гос. № МВ 634/37, выданной ранее ИП Миронову В.В., истек 13.02.2008 года, а также зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № 001179 от 19.02.2008 года.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.

Материалами дела (объяснительная записка ИП Миронова В.В. от 19.02.2008 года, договор № 1 от 25.12.2007 года, заключенный между предпринимателем и ОАО «Ивановский бройлер») подтверждается, что предприниматель понудил водителя Фокина Р.В. выехать на линию без лицензионной карточки и тем самым нарушить пункт 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года «О правилах дорожного движения».

В соответствии с п. 3.4.3 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27 с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.

Так как причиной работы водителя без лицензионной карточки 18.02.2008г.  явилось понуждение предпринимателя, доказательств отсутствия со стороны ИП Миронова В.В. контроля за соблюдением водителями Правил дорожного движения заявителем в материалы дела не представлено, суд считает нарушение транспортного законодательства, указанное в пункте 3 заявления Управления недоказанным.

На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ, и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                          РЕШИЛ:

         1.  Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Миронова Владимира Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере три  тысячи рублей.

        3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Миронова Владимира Владимировича (23.06.1966 года рождения, место рождения – с. Введенка Мишкинского района, Курганской области,  место жительства – г. Иваново, ул. 4-я Деревенская, д. 24 корп. 1, кв. 20, свидетельство о государственной регистрации № 001143931 серия 37 от 06.10.2006 года) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда от 13.03.2008 года.

          Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

       4.  На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

                  Судья                                                                            Чеботарева И.А.