Решение по делу № А65-13213/2008 от 11.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                           Дело № А65-13213/2008-_СА3-48

«11» августа 2008 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Хабибуллина Р.Ф.,

рассмотрев  11.08.08 г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению  Управления государственного  автодорожного  надзора  по Республике  Татарстан  Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта, г. Казань к  Индивидуальному  предпринимателю Семенову Александру  Михайловичу, г. Казань  о привлечении к административной  ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием:

от заявителя – Гатауллина С.В.,  доверенность от 17.03.2008 г. № 01-12/844        

от ответчика –не явился ( извещен)        

при ведении протокола судебного заседания судьей Хабибуллиным Р.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного  автодорожного  надзора  по Республике  Татарстан  Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта, г. Казань  ( далее по тексту – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Индивидуальному  предпринимателю Семенову  Александру  Михайловичу, г. Казань
( далее по тексту – ответчик)  о привлечении к административной  ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик  в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте  судебного  разбирательства извещен.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ  в отсутствие  ответчика.

Как  установлено из представленных документов, административным органом  15.07.2008 г.  был составлен  протокол № 001789 об административном правонарушении в отношении Семенова  Александра  Михайловича, г. Казань за  нарушение условий, предусмотренных  специальным разрешением ( лицензией), а именно п.п. 4 а, з, и, п. 11 «Положения  о лицензировании  перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек», утв.  Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г.

Как установлено  административным органом в ходе  проверки, ответчиком:

 -осуществлялись  перевозки  пассажиров транспортным  средством   марки НЕОПЛАН 213 гос. номер  Е 029 ВР/16 RUS, с регистрационным знаком не предназначенным ( не применяемым)  для  автобусов ( кроме случае,  если  указанные  перевозки  осуществляются  для собственных  нужд  юридического лица  или  индивидуального предпринимателя),

-не был установлен  регистрационный знак  тип 1Б ( цвет  поля регистрационного знака – желтый, структура  регистрационного  знака  ММ 000 555), на автобусе НЕОПЛАН 213  гос. номер  Е 029ВР/16 RUS  установлен   регистрационный знак тип 1
( цвет поля  регистрационного знака – белый, структура  регистрационного знака М 000 ММ 55 или М 000 ММ 555);

-осуществлялись перевозки пассажиров  на транспортном средстве по городу Казань  без наличия  на транспортном средстве, используемом для перевозки пассажиров, документов,  предусмотренных  ПДД РФ,  при отсутствии выписки  из документа,  подтверждающего наличие  лицензии ( лицензионные карточки);

- у ответчика   отсутствуют в штате  работники необходимой  квалификации,  а  также помещения и  оборудование,  позволяющие  осуществлять техническое  обслуживание и  ремонт транспортных средств, или  договор  со специализированными   организациями  на техническое  обслуживание и  ремонт транспортных средств.

Исследовав  материалы дела, суд пришел к  следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 31.12.2005) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (несвязанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В соответствии с  пп. а, з, и п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

-наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В силу п. 11  указанного Положения  одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с п. 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов(утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. N 27) организации и водители-предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

 В силу п.  2  Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации
и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения
(утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090) (с изменениями от 21 апреля 2000 г., 24 января 2001 г., 21 февраля 2002 г., 7 мая, 25 сентября 2003 г., 14 декабря 2005 г., 16 февраля, 19 апреля 2008 г.) на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещаются в правом нижнем углу ветрового стекла талон о прохождении государственного технического осмотра и в установленных случаях лицензионная карточка.

Доказательств наличия   лицензионной карточки и надлежащих регистрационных  номеров при осуществлении пассажирских перевозок  ответчиком   ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства не представлено,  факт нарушения  ответчик признал.

Согласно п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что факт правонарушения, совершенного ответчиком, доказаны материалами административного дела,  суд приходит к выводу, что в действиях ответчика, присутствует состав правонарушения, предусмотренный  ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ, полагает обоснованным назначить наказание в размере 3 000 руб. штрафа. 

Руководствуясь статьями 4.4 КоАП РФ, 167-170, 202-206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление  удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя  Семенова Александра  Михайловича, 21.08.1966 г. рождения, место рождения – г. Казань, проживающего по адресу:  420140, г. Казань, ул. Минская, д. 22, кв. 92, зарегистрированного  за  основным   государственным  регистрационным номером 305166003900085  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ с наложением административного штрафа  в  размере  3000 руб. ( три тысячи рублей).

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РТ ( УГАДН по РТ ФСНСТ)

Счет получателя 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ РТ  банка России  г. Казань 

БИК 049205001

 КПП 166001001

ИНН 1660050384

ОКАТО 92401000 000

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

Исполнительный лист на принудительное взыскание  выдать по  истечении месяца со дня вступления решения  в законную силу, при отсутствии  у суда сведений  о добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ.

Судья                                                                                        Хабибуллин  Р.Ф.