Решение по делу № 12-31/2013 от 28.02.2013

Дело № 12-31/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                        02 апреля 2013 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Халиулин А.Д., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> на постановление № 0039 от 25 февраля 2013 года, вынесенное Главным государственным инспектором Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору Рычевым В.А., согласно которому МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в порядке главы 30 КоАП РФ поступила жалоба МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» на постановление по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2013 года, вынесенное Главным государственным инспектором Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору Рычевым В.А., согласно которому МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему в соответствии с            ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено окончательное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» указало на то, что все нарушения обязательных требований пожарной безопасности были устранены до составления протоколов об административных правонарушениях № и №. Согласно акту проверки общеобразовательного учреждения к 2012-2013 учебному году от 01 августа 2012 года замечаний и предложений по государственному пожарному надзору не поступало, акт проверки был подписан, в том числе и Рычевым В.А. Совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий участникам образовательного процесса, выявленные нарушения требований пожарной безопасности были устранены в кратчайшие сроки. С учетом изложенного, просят отменить постановление № от 25 февраля 2013 года в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представители заявителя и.о. директора МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» Павлова Н.М., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, и Январцева Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования, изложенные в жалобе, поддержали по указанным в ней основаниям.

Заместитель начальника ОНД по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Кудряшов Ю.Н. в судебном заседание пояснил, что проведенной плановой проверкой МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» были установлены нарушения действующих норм в области пожарной безопасности, которые могли повлечь негативные последствия. По результатам проверки были составлены протокола об административных правонарушениях и вынесено оспариваемое постановление о наложении административного наказания в отношении МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа», каких-либо нарушений норм материального и процессуального права допущено не было. При вынесение постановления было учтено, что выявленные при проверки нарушения в области пожарной безопасности были заявителем устранены.     

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, начальником ОНД Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» Рачевым В.А., его заместителем Кудряшовым Ю.Н., старшим инспектором ОНД Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» ФИО6 на основании распоряжения № от                   ДД.ММ.ГГГГ в период 06 февраля 3013 года и 12 февраля 2013 года проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа».

По результатам проверки должностным лицом 12 февраля 2013 года составлены протоколы № и № об административном правонарушении.

        Из данных протоколов об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 12 февраля 2013 года следует, что МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» нарушило требования Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (ППР в РФ).

На основании указанных протоколов в отношении МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» 25 февраля 2013 года вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, юридическому лицу в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ окончательно назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03).

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пунктами 1, 2, 4 и 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела и объяснений участников процесса в судебном заседании следует, что выявленные контролирующим органом нарушения МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» были незамедлительно устранены, каких-либо негативных последствий за собой не повлекли.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, считаю, что при формальном наличии в действиях МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем полагаю возможным освободить МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от                   25 февраля 2013 года, вынесенное Главным государственным инспектором Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору Рычевым В.А., которым МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Пайгусовская средняя общеобразовательная школа» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                         А.Д. Халиулин