Решение по делу № А04-7528/2009 от 06.11.2009

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-7528/2009

Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2009 года. Полный

текст решения изготовлен 6 ноября 2009 года.

Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь

при участии помощника судьи Е.А. Варламова,

рассмотрев в судебном заседании  заявление Сковородинского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры

к

индивидуальному предпринимателю Авксененко Евгению Львовичу

о привлечении к административной ответственности

протокол вел помощник судье Е.А. Варламов

при участии в заседании:

от заявителя – Андронович К.Е., Сковородинский транспортный прокурор, удостоверение; Конюшихин В.О., старший помощник прокурора, по доверенности от 05.11.2009 г., паспорт;

от предпринимателя – не явился, извещен.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Сковородинский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Авксененко Евгения Львовича.

В обоснование своих требований заявитель указал, что предприниматель  совершил административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие индивидуального предпринимателя.

Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Авксененко Евгений Львович, 17.02.1970 года рождения, уроженец г. Сковородино Амурской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.04.2007 г. Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области, основной государственный регистрационный номер 307280809300043.

В соответствии с договором взаимного оказания услуг от 01.08.2009 г., заключенного между индивидуальный предпринимателем Чернавцевым И.С. и Авксененко Е.Л., последний принял на себя обязательства по осуществлению выгрузки дизельного топлива и бензина из железнодорожных цистерн, пришедших в адрес предпринимателя Чернавцева И.С., в бензовозы на ст. Сковородино.

Сковородинской транспортной прокуратурой во исполнение плана работы Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры на 2 полугодие 2009 года и плана работы Сковородинской транспортной прокуратуры на 3 квартал 2009 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения при эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования.

По результатам проверки установлено, что 06.09.2009 г. лица, являющиеся работниками индивидуального предпринимателя Авксененко Е.Л., на территории станции Сковородино Свободненского отделения Забайкальской железной дороги на месте необщего пользования - железнодорожного пути № 58, примыкающего к пути № 55 станции Сковородино через стрелку № 84, по заданию предпринимателя осуществляли разгрузочную деятельность опасных грузов, а именно бензина моторного массой 61 553 кг, прибывшего 06.09.2009 г. в адрес индивидуального предпринимателя Чернавцева И.С. железнодорожным транспортом в вагоне № 50077197.

Между тем, лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у предпринимателя отсутствует.

Уведомлением от 12.10.2009 г. № 1407-09 предприниматель уведомлен о необходимости явки в Сковородинскую транспортную прокуратуру 13.10.2009 г. в 14 час. 00 мин. для вынесения постановления об административном правонарушении. Уведомление получено предпринимателем 12.10.2009 г.

13.10.2009 г. Сковородинским транспортным прокурором в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.2 КоАП РФ.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 70 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ и Положением о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 № 134, лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Статья 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» определяет опасный груз - как груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 № 833 «О повышении безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации» и Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МПС РФ 25.11.1996 № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996 № 9/733/3-2, ФГПН РФ 28.10.1996 № 03-35/287 бензин отнесен к опасным грузам 3 класса.

Исследованными судом доказательствами по делу в их совокупности подтверждается то, что предприниматель в отсутствие соответствующей лицензии производил разгрузку цистерны с моторным бензином. Данный вывод следует из представленных заявителем объяснений предпринимателя, лиц, состоящих с предпринимателем в трудовых отношениях, объяснения предпринимателя Чернавцева И.С., фототаблиц, приложенных к заявлению, а также других представленных доказательств.

Предпринимателем, как факт совершения правонарушения, так и вина в его совершении, признаны.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на день рассмотрения дела в суде не истек.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности совершения индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие специальной лицензии.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств и считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, без применения конфискации.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 206 АПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, 17.02.1970 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 7 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.04.2007 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. 60 ░░░ ░░░░, ░.7, ░░.8, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 14.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░ 3808152955, ░░░ 380801001, № ░/░ 40101810900000010001, ░░░ 042520001, ░░░ 32111690040040000140, ░░░░░ 25401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░░░░), ░ (░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░.░. ░░░░░░