Решение по делу № 12-227/2016 от 20.07.2016

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на определение по делу об административном правонарушении

г.Новочебоксарск 09 августа 2016 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Зубов А.М., при участии:

прокурора – помощника прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики Лукиной Т.В.,

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении Семенова Ю.А.,

его защитника Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики протест заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики на определение государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Определением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера по технике безопасности ОАО «Доркомсервис» Семенова Юрия Андреевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) возвращено на основании статьи 2.4 КоАП РФ, в связи с составлением постановления на ненадлежащее лицо.

Заместитель прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики обратился в суд с протестом на указанное определение государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, по мотивам его незаконности, необоснованности. В принесенном протесте указано, что Семенов Ю.А. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, само определение вынесено с нарушением статьи 29.4 КоАП РФ. Заместитель прокурора просит суд отменить указанное определение.

В судебном заседании прокурор Лукина Т.В. поддержала рассматриваемый протест, просила отменить обжалуемое определение государственного инспектора труда, считая его незаконным и необоснованным.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении Семенов Ю.А. и его защитник Алексеева Е.В. просили суд отказать в удовлетворении рассматриваемого протеста заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики, считая определение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике законным и обоснованным.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике о месте и времени рассмотрения протеста заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики извещена надлежаще, представитель указанного государственного органа в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении в отношении инженера по технике безопасности ОАО «Доркомсервис» Семенова Ю.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное дело направлено в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике для рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике по поступившему из прокуратуры г.Новочебоксарска Чувашской Республики материалу в отношении инженера по технике безопасности ОАО «Доркомсервис» Семенова Ю.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а постановление заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера по технике безопасности ОАО «Доркомсервис» Семенова Ю.А. возвращено на основании статьи 2.4 КоАП РФ, в связи с составлением постановления на ненадлежащее лицо.

Указанное определение государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике судья находит незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении инженера по охране труда ОАО «Доркомсервис» Семенова Ю.А. возбуждено постановлением заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в нарушение положений статьи 28.1 КоАП РФ государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии уже возбужденного прокурором дела об административном правонарушении.

Само определение государственного инспектора труда Государственное инспекции труда в Чувашской Республике о возврате постановления заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера по технике безопасности ОАО «Доркомсервис» Семенова Ю.А. немотивированно и не соответствует законодательству об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Предусмотренных законом оснований для возвращения постановления заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера по технике безопасности ОАО «Доркомсервис» Семенова Ю.А., не имелось. Вынесение по мнению государственного инспектора труда заместителем прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на ненадлежащее лицо, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не является основанием для возвращения этого постановления прокурору.

Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике процессуальных требований КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене определения данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Протест заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики удовлетворить.

Определение государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которым постановление заместителя прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера по технике безопасности ОАО «Доркомсервис» Семенова Юрия Андреевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено на основании статьи 2.4 КоАП РФ, в связи с составлением постановления на ненадлежащее лицо, отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Зубов