Решение по делу № 2-5332/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-5332/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2014 года                      г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием прокурора Максимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Чувашской Республики в интересах Кураковой ФИО7 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о предоставлении технических средств реабилитации,

установил:

Прокурор Комсомольского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида Кураковой Н.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обеспечении техническими средствами реабилитации указав на то, что в ходе проведения по обращению председателя Комсомольской районной организации Чувашской республиканской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проверки установлено, что Куракова Н.И. является инвалидом ------ группы ------. Согласно разработанной и выданной истцу индивидуальной программы реабилитации, техническими средствами реабилитации являются кресло - коляско с ручным приводом базовая комнатная, в том числе для детей-инвалидов в кол-ве 1 шт., а также кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, в том числе для детей-инвалидов в кол-ве 1 шт. Представителем заявителя дата в БУ Чувашской Республики «Комсомольский ЦСОН» Минздравсоцразвития Чувашии подано заявление об обеспечении истца техническими средствами реабилитации согласно Индивидуальной программы реабилитации инвалида. Однако истец техническими средствами реабилитации, а именно кресло - коляской «прогулочная» в кол-ве 1 шт., до настоящего времени не обеспечен, что подтверждается справкой БУ ЧР «Комсомольский ЦСОН» Минздравсоцразвития Чувашии ----- от дата г.,чем по утверждениям прокурора нарушено гарантированное ст. 39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение, а также положения ст.ст.9,10,11.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор Максимова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, и вновь привела их суду, пояснив также, что на момент рассмотрения дела истец техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Истец, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка, однако в судебное заседание не явился.

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

БУ Чувашской Республики «Комсомольский центр социального обслуживания населения Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, Комсомольская районная организация Чувашской Республики организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», участвующие в данном споре в качестве третьих лиц без самостоятельных требований, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах суд рассматривает неявку ответчика, и третьих лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Прокурор выразил согласие на рассмотрении данного спора в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы данного гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение названной нормы распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. К числу таких технических средств реабилитации отнесены устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В абз.2, 3 ст.11 указанного Федерального закона определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Такая программа содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При этом согласно ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

В силу п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пунктов 4, 5 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) -(п.5).

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы, истцу установлена первая группа инвалидности бессрочно, что также подтверждается справкой ------ ----- от дата Согласно данной индивидуальной программы реабилитации инвалида, истец должен быть обеспечен следующими средствами реабилитации и услуги по реабилитации(ТСР): кресло - коляской с ручным приводом «базовая комнатная», в том числе для детей-инвалидов в кол-ве 1 шт., а также кресло-коляской с ручным приводом «базовая прогулочная», в том числе для детей-инвалидов в кол-ве 1 шт.

Из материалов гражданского дела не следует, что истец отказывался от реализации программы реабилитации инвалида. дата представитель истца обратился в «Комсомольский ЦСОН» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида с приложением индивидуальной программы реабилитации инвалида.

БУ ЧР «КЦСОН» своим письмом от дата г. сообщает, что заявки на обеспечение инвалидов техническими средствами согласно разработанным индивидуальным программам реабилитации были оправлены в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики дата года. На момент рассмотрения дела по существу истец не обеспечен техническим средством реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, а именно кресло - коляской с ручным приводом «базовая прогулочная», в том числе для детей - инвалидов, в количестве 1 штука.

Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации и ответчиком не оспаривается его право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в связи с чем, ему не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в пункте 7 которого значатся кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.

Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные средства за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации не исполнили обязанностей по реализации закона в рамках переданных им Российской Федерации соответствующих полномочий.

Согласно заключенному между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на саноторно - курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно соглашению (статья 2), Кабинет Министров Чувашской Республики в соответствии с данным соглашением осуществляет федеральные полномочия по предоставлению инвалидам в порядке, определяемом Кабинетом Министров, по их личным заявлениям (лиц, представляющих их интересы) о предоставлении технических средств реабилитации, подаваемым с 1 января 2011 г., либо переданным территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в уполномоченный орган: (а)бесплатно в безвозмездное пользование технические средства реабилитации, включенные в Федеральный перечень (далее - технические средства реабилитации). Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и т.д.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца техническим средством реабилитации должна быть возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики не исполнило возложенные на него законом обязанности по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, чем нарушило гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета. С учетом вышеизложенного, суд считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить инвалида ------ Куракову ФИО8, дата года рождения техническими средствами реабилитации – кресло - коляской с ручным приводом базовой прогулочной, в том числе для детей - инвалидов, в количестве 1 штука.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Ленинский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья          Т.П. Ермолаева    

Мотивированное решение составлено 10 октября 2014 года.