Решение по делу № 2а-1248/2018 ~ М-997/2018 от 06.04.2018

Дело № 2А-1248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области об установлении для должника Демина А. В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась в суд и просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Демину А.В. до исполнения обязательств по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника от 28.11.2017 № 8540 на сумму 255827 рублей 09 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Демин А.В. является индивидуальным предпринимателем, о чем имеется запись в государственном реестре ОГРНИП: <номер>. Основным видом деятельности является торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями. Налогоплательщиком в Межрайонную ИФНС России № 11 по Московской области была подана налоговая декларация с исчисленной суммой налога к уплате. В установленный законодательством РФ срок налог уплачен не был.

В соответствии со ст.ст. 69, 70, 46, 47 Налогового кодекса РФ к должнику был применен полный комплекс взыскания задолженности, в том числе в Серпуховский районный отдел УФССП по Московской области было направлено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника от 28.11.2017 № 8540 на сумму 255827 рублей 09 копеек: из них по налогу – 236131 рубль 00 копеек. До настоящего времени сумма долга не уплачена.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представившим в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Демин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, которым просит рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражает.

Представитель заинтересованного лица Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика и представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Демин А.В. с 02.04.2009 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; код и наименование основного вида экономической деятельности - 46.73.6 торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями (л.д.6 – выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Согласно расшифровки задолженности, у Демина А.В. имеется задолженность по уплате НДФЛ от осуществления деятельности физ.лицами, ИП в сумме 194727 рублей 00 копеек, пени – 17446 рублей 07 копеек, а также по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в сумме 41404 рубля 00 копеек,, пени – 2211 рублей 40 копеек (л.д. 15).

В соответствии со справкой № 347 от 13.03.2018 года о задолженности по налогам (сборам), по страховым взносам, а также по начисленным пеням и штрафам по состоянию на 13.03.2018 года у Демина А.В. задолженность по уплате НДФЛ от осуществления деятельности физ.лицами, ИП в сумме 404708 рублей 40 копеек, пени – 16218 рублей 38 копеек, а также по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в сумме 233685 рублей 62 копейки, пени – 12568 рублей 44 копейки (л.д. 19-20).

Согласно требования № 63634 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 10.08.2017 года за Деминым А.В. числится задолженность по уплате НДФЛ от осуществления деятельности физ.лицами, ИП в сумме 194727 рублей 00 копеек, пени – 20447 рублей 53 копейки. Справочно указано, что числиться общая задолженность в сумме 527836 рублей 14 копеек, в том числе по налогам – 487723 рубля 00 копеек, которую предлагалось погасить в срок 30.08.2017 года (л.д. 7).

Решением № 14565 от 27.10.2017 года и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств Демина А.В. на счетах в банках, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 10.08.2017 года № 63634 в сумме 194727 рублей 00 копеек, пеней – 20486 рублей 15 копеек, а всего – 215213 рублей 15 копеек (л.д. 8).

Согласно требования № 64472 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 14.08.2017 года за Деминым А.В. числится задолженность по уплате налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 28202 рубля 00 копеек, пени – 1134 рубля 20 копеек. Справочно указано, что числиться общая задолженность в сумме 528343 рубля 40 копеек, в том числе по налогам – 487723 рубля 00 копеек, которую предлагалось погасить в срок 01.09.2017 года (л.д. 9).

Решением № 16614 от 30.10.2017 года и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств Демина А.В. на счетах в банках, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 14.08.2017 года № 64472 в сумме 13202 рубля 00 копеек, пеней – 1134 рубля 20 копеек, а всего – 14336 рублей 20 копеек (л.д. 10).

Исходя из требования № 66726 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 14.09.2017 года за Деминым А.В. числится задолженность по уплате налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 28202 рубля 00 копеек, пени – 1077 рублей 20 копеек. Справочно указано, что числиться общая задолженность в сумме 515705 рублей 50 копеек, в том числе по налогам – 472029 рублей 00 копеек, которую предлагалось погасить в срок 04.10.2017 года (л.д. 11).

Решением № 16645 от 21.11.2017 года и.о.начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств Демина А.В. на счетах в банках, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 14.09.2017 года № 66726 в сумме 28202 рубля 00 копеек, пеней – 1077 рублей 20 копеек, а всего – 29279 рублей 20 копеек (л.д. 12).

Постановлением № 8540 от 28.11.2017 года, вынесенным заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области, произведено взыскание налога, сборов, пней, штрафов, процентов за счет имущества Демина А.В. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.08.2017 года № 63634, срок исполнения которого истек 30.08.2017 года, от 14.08.2017 года № 64472 срок исполнения которого истек 01.09.2017 года, от 14.09.2017 года № 66726, срок исполнения которого истек 04.10.2017 года. Сумма налога составляет 236131 рубль 00 копеек, пеней - 19696 рублей 09 копеек, а всего - 255827 рублей 09 копеек (л.д.13-14).

08.12.2017 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении Демина А.В., предмет исполнения – взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 255827 рублей 09 копеек, взыскатель - Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области (л.д.16-18).

Согласно материалам исполнительного производства <номер>-ИП судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области должник Демин А.В. извещен об имеющемся в отношении него исполнительном производстве, взыскании исполнительного сбора и о возможности применения к нему временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Должник в объяснении указал, что не имеется материальной возможности погасить образовавшуюся задолженность по налогам (л.д. 34-38).

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с ч.4 ст.24 этого же Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

В силу ч.11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Пунктом 15 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что, рассматривая вопрос об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что Демин А.В. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями. В связи с тем, что Демин А.В. обязанность по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, за 2016 год, надлежащим образом не исполнена, Межрайонной ИФНС №11 по Московской области вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановление было направлено в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области для принудительного исполнения. Демин А.В. извещен судебным приставом-исполнителем об имеющемся в отношении него исполнительном производстве и о возможности применения к нему временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Однако до настоящего времени задолженность по налогу и пени не погашена. В связи с тем, что по исполнительному производству <номер>-ИП сумма задолженности превышает 30000 рублей, требование налогового органа об установлении Демину А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 49 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Учитывая размер задолженности по уплате налога, суд находит правильным установить срок временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника в течение 1 (одного) года.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника Демина А. В., <дата> рождения, уроженца г.Волгоград, по исполнительному производству <номер>-ИП, возбужденному 08.12.2017 года на основании Постановления № 8540 от 28.11.2017 года Межрайонной ИФНС № 11 по Московской области, на срок 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 3 мая 2018 года