Решение по делу № А66-2710/2008 от 02.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 02 июня 2008г.                                  г.Тверь                     Дело № А66–2710/2008 

(резолютивная часть объявлена 30.05.2008 г.)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Ряскиным В.В., при участии представителей заявителя – Филипповой В.М. по удостоверению, ответчика – Власова С.А. по паспорту, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Конаковского межрайонного прокурора, г. Конаково.                                      

к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Власову Сергею Александровичу, пос. Редкино Конаковского района Тверской области,                                                                                                                                             

о привлечении к административной ответственности                                         

УСТАНОВИЛ:

Конаковский  межрайонный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Власова С.А. (далее – ответчик, предприниматель) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик заявленные требования не признал,  отзыв не представил.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2008 года в  12 часов 10 минут  Конаковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в помещении магазина индивидуального предпринимателя Власова С.А., расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, пос. Редкино, ул. Академическая, д.9. В результате данной проверки   установлен факт реализации  ответчиком  автомобильной аптечки первой медицинской помощи при отсутствии лицензии на право распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, что подтверждается протоколом осмотра от 06.05.2008г. и объяснением продавца от 06.05.2008г.

По данному факту 07.05.2008 г. прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи кроме изделий медицинского назначения включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.), деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

Обязательное получение лицензии для осуществления фармацевтической деятельности предусмотрено подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании.

Нарушение данного правила влечет ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

          Доводы  предпринимателя относительно того, что осмотр помещения произведен и протокол  осмотра составлен  в его отсутствие, чем нарушены   права и интересы ответчика, судом отклоняются, поскольку в силу пункта 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится в присутствии представителя предпринимателя и двух понятых.

   В данной ситуации в осмотре участвовала Власова Н.С., которая, как следует из объяснений, является  продавцом,  и не заинтересованные в исходе дела лица (понятые), которые удостоверили своей подписью в протоколе факт совершения указанного процессуального действия и отличительные особенности осматриваемого помещения.    Возражений по содержанию протокола осмотра со стороны  предпринимателя не поступало.

         Предприниматель также полагает, что данный вид деятельности (продажа аптечек как единого объекта) не относится к фармацевтической и, соответственно, не подлежит лицензированию, поскольку аптечки не являются лекарственными средствами. Факт нахождения в аптечке, выставленной на продажу, лекарственных средств: угля активированного, цитрамона, экстракта валерианы, таблеток нитросорбита ответчик не оспаривает, отсутствие у него лицензии на реализацию лекарственных средств подтверждает. В ходе судебного заседания ответчик пояснил, что все аптечки продаются в упакованном, запечатанном виде, в которых стоит маркировка изготовителя. При этом, ответчик отрицает факт продажи аптечки, но не отрицает выставление ее на продажу (нахождение на витрине). Суд не может согласиться с указанным доводом предпринимателя, поскольку для квалификации нарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет значения реализуются лекарственные средства в составе аптечки или в розницу - важен сам факт реализации или предложение к продаже лекарственных средств, последнее подтверждается представленным в материалы дела ценником (л.д.10).

Следовательно, в действиях Власова С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Вместе с тем, принимая во внимание то, что предприниматель ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, суд считает возможным применить к нему положения статьи 4.2 КоАП РФ и назначить административный штраф в  минимальном размере, предусмотренном санкцией  части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4 000 руб. без конфискации аптечек первой медицинской помощи.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180-182, 202-206 АПК РФ, частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

        Заявленные Конаковским  межрайонным прокурором требования удовлетворить полностью.

Привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Власова Сергея Александровича, 08.06.1969 г.р., уроженца с. Русская Волчья Чистопольского р-на Татарской АССР, проживающего по адресу Тверская область, Конаковский район, пос. Редкино, ул. Академическая, д.9 кв.51, ОГРН 307691135800025, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа.

       Взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Власова Сергея Александровича, 08.06.1969 г.р., уроженца с. Русская Волчья Чистопольского р-на Татарской АССР, проживающего по адресу Тверская область, Конаковский район, пос. Редкино, ул. Академическая, д.9 кв.51, ОГРН 307691135800025, штраф  в размере  4 000 руб.

        Штраф должен быть уплачен в бюджет не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет № 40101810600000010005, получатель платежа Управление федерального казначейства по Тверской области, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ИНН 6905003320, КПП 690501001, КБК 18811690050050000140, код ОКАТО 28253501000.

Выдать исполнительный лист в соответствии со статьями 319, 320 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в десятидневный срок со дня его вынесения в порядке, установленном АПК РФ.

Судья                                                                               Л.Ю.Голубева