Решение по делу № 33а-2370/2016 от 13.05.2016

Ботлихский районный суд РД

Судья Ибрагимов А.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2016 г. по делу N 33а-2370/2016, г. Махачкала

Апелляционная инстанция судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ибрагимовой А.М.,

судей Хираева Ш.М., Хаваева А.Г.,

при секретаре Муртазаалиевой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу Кадирова М. А. на решение судьи Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 21 марта 2016 года по делу по исковому заявлению Государственного учреждения Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан (далее ГУ ОПФР по РД) к Кадирову М.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 75.481 рублей, 81 копеек,

установила:

ГУ-ОПФР по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кадирову М.А. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере <.> копеек по тем основаниям, что Кадиров М.А. 13.05.2007 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей прекратил предпринимательскую деятельность 24.04.2013 года. За время осуществления предпринимательской деятельности Кадиров М.А. ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кадирову М.А. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, но на момент направления заявления в суд данное требование не исполнено. Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на момент снятия с учета недоимка по страховым взносам, составляет в общей сумме <.> копеек. Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст. 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. ст. 16, 18, 21, 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» просит взыскать с Кадирова М.А. в пользу ГУ-ОПФР по РД указанную сумму недоимки.

Решением судьи Ботлихского районного суда от 21 марта 2016 года заявление ГУ-ОПФР по РД удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, Кадировым М.А. подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая на то, что судом при рассмотрении дела не правильно применены нормы материального и процессуального права. В частности заявитель полагает, что истцом при обращении в суд не соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), заслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД Меджидовой А.Б., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1, 2 ст. 18).

В соответствии со ст. 3 Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 названного закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в редакции, действовавшей на момент направления ответчику требования об уплате страховых взносов).

Таким образом, указанными нормами предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

Кадиров М.А., зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, стал субъектом обязательного пенсионного и социального страхования, в силу чего у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом, в том числе обязанность по уплате страховых взносов.

В ходе рассмотрения спора по существу судом первой инстанции установлено и подтверждается выпиской из ЕГРИП, что Кадиров М.А. в период с 13.05.2007 по 24.04.2013 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ, на Кадирова М.А. была возложена обязанность ежегодно в срок до 31 декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Однако, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до 24.04.2013, Кадиров М.А. не исполнял обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с этим, согласно требованию, направленному по адресу регистрации Кадирова М.А., общая сумма недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов составила <.> копеек.

Действующее законодательство (Законы N 212-ФЗ и № 167-ФЗ) не предусматривают, что орган контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов обязан удостовериться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено заказным письмом или передано в электронном виде телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, в силу п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование направленное Кадирову М.А. по почте заказной корреспонденцией, считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, и подлежало исполнению в срок, указанный в этом требовании.

Доводы жалобы о том, что истцом при обращении в суд не соблюдены сроки взыскания задолженности по страховым взносам, не могут быть приняты во внимание. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, недоимка административным истцом в результате камеральной проверки выявлена 17.07.2015г. В течение трех месяцев после этого, а именно 08.09.2015г. административному ответчику направлено требование об уплате недоимки и пени (ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ). Срок исполнения требования 10 календарных дней со дня его получения.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций,

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определении от 25 января 2012 года N 226-0-0, право на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в РФ путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса предпринимателя.

Установив, что за период с 13.05.2007 г. до дня прекращения предпринимательской деятельности ответчиком не производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, после регистрации прекращения предпринимательской деятельности в установленные ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ сроки задолженность по обязательным платежам не погашена, истцом соблюдены сроки и порядок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, соблюдены сроки обращения в суд.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и исследовав установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ГУ ОПФР по РД в полной мере соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с Кадирова М.А. как плательщика страховых взносов, недоимки по страховым взносам и пени, а также сроки и порядок взыскания задолженности по страховым взносам.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 21 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кадирова М. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи