Решение по делу № 2а-2661/2018 ~ М-2701/2018 от 11.10.2018

Копия                                 Дело № 2а-2661/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года      город Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Авиастроительного района г. Казани А.Л. Козловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Авиастроительного района города Казани Микеркина А.П. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, размещение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Авиастроительного района города Казани, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению, в частности в сфере реализации бланков полисов ОСАГО. Проверка проведена в помещении прокуратуры Авиастроительного района г. Казани с использованием служебного компьютера с серийным номером №, подключенного к сети «Интернет», путем поиска Интернет-ресурсов в программе браузера «Internet Explorer». В адресной строке браузера введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов набрано сочетание следующих слов «купить оптом и в розницу бланки полисов ОСАГО, левые ОСАГО». По результатам проверки установлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 4 адресов интернет-страниц в сети «Интернет». Вход на сайт и страницу свободный, предварительная регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с содержанием данного объявления, скопировать материалы в электронном варианте и сделать заказ продукции может любой интернет-пользователь.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, бланков. Поскольку размещение на Интернет-сайтах в свободном для неопределенного круга лиц доступе информации, преследуемой уголовным законодательством, способствует возникновению коррупционных проявлений, в целом правового нигилизма в обществе, создает опасность искажения духовно-нравственного сознания человека, формированию идей о безнаказанности, административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на следующих интернет-страницах:

http://osagoonline.wordpress.com/tag/купить-пустой-осаго;

http://osagoblank2018.com/threads/predlagaem-kupit-blanki-osago-optom-ili-poshtuchno.2/;

strahuvannya.net/kak-pravilno-zastrahovatsja/kupit-blank-strahovogo-polisa-osago-s-pechatju.html;

m-rda.gov.ua/sarrt/kupit-pustoy-blank-osago.phpинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан включить вышеуказанные интернет- страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца -прокуратуры А.Л. Козлова заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено частью 6 статьи 10 Закона об информации, запрещается распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 327 УК РФ, предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункта 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данная статья предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15.1 Закона об информации, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев, всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) в правилах обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющихся приложением 1 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) заключается на один год, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Договор обязательного страхования может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Как предусмотрено пунктом 1.4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис обязательного страхования, оформляемый страховщиком по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.

Бланк страхового полиса обязательного страхования имеет единую форму на всей территории Российской Федерации.

Страховой полис обязательного страхования и копия подписанного страхователем и страховщиком (представителем страховщика) заявления о заключении договора обязательного страхования выдаются страховщиком страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или настоящими Правилами, представившему иные документы, а также исполнившему обязанность по оплате страховой премии, незамедлительно после осуществления указанных действий. При заключении договора обязательного страхования со страхователем, являющимся юридическим лицом, страховой полис обязательного страхования может быть выдан в ином порядке, определенном соглашением между таким страхователем и страховщиком.

При утрате страхового полиса обязательного страхования, страхователь имеет право на получение его дубликата бесплатно.

Установлено, что прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению, в частности в сфере реализации бланков полисов ОСАГО. Проверка проведена в помещении прокуратуры Авиастроительного района г. Казани с использованием служебного компьютера с серийным номером №, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путем поиска Интернет-ресурсов в программе браузера «Internet Explorer». В адресной строке браузера введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов набрано сочетание следующих слов «купить оптом и в розницу бланки полисов ОСАГО, левые ОСАГО». По результатам проверки установлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц 4 адресов интернет-страниц:

http://osagoonline.wordpress.com/tag/купить-пустой-осаго;

http://osagoblank2018.com/threads/predlagaem-kupit-blanki-osago-optom-ili-poshtuchno.2/;

strahuvannya.net/kak-pravilno-zastrahovatsja/kupit-blank-strahovogo-polisa-osago-s-pechatju.html;

m-rda.gov.ua/sarrt/kupit-pustoy-blank-osago.php.

Текст указанных интернет-сайтов содержит предложения для потребителей о приобретении бланков ОСАГО и КАСКО, что способствует возникновению коррупционных проявлений, а также воздействует на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеназванным адресам, на котором размещены информации о приобретении бланков ОСАГО и КАСКО, нарушает права неопределенного круга лиц. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, оснований для привлечения Роскомнадзора в качестве заинтересованного лица, суд не усматривает.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-сайту, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Авиастроительного района г. Казани Микеркина А.П. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, размещение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на следующих интернет-страницах:

http://osagoonline.wordpress.com/tag/купить-пустой-осаго;

http://osagoblank2018.com/threads/predlagaem-kupit-blanki-osago-optom-ili-poshtuchno.2/;

strahuvannya.net/kak-pravilno-zastrahovatsja/kupit-blank-strahovogo-polisa-osago-s-pechatju.html;

m-rda.gov.ua/sarrt/kupit-pustoy-blank-osago.php

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан включить вышеуказанные интернет - страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца, через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья: (подпись)                   

Копия верна. Судья                          А.В. Гимранов