Решение по делу № 12-2/2016 (12-42/2015;) от 09.12.2015

Дело № 12-2/ 2016года

Поступило – 09.12.2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной

При секретаре ФИО4

Рассмотрев жалобу МУП «Каргатское ЖКХ» на постановление отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу № НАТЗ – 371/5 от ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому ФО ФИО1 вынесено постановление № НАТЗ-371/5 в адрес юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Каргатское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «Каргатское ЖКХ») о привлечении к административной ответственности в совершении административного правонарушения в области окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 К РФ о АП, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С данным постановлением МУП «Каргатское ЖКХ» не согласно, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор между ООО «Атон-Нск» и МУП «Каргатское ЖКХ» №-ЭК на оказание услуг по разработке нормативной экологической документации. Цена договора составляет 72 000 рублей. Произведена предоплата ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15 000 рублей. Нормативные экологические документы практически готовы. Но в связи с критической финансовой ситуацией, сложившиеся на предприятии, МУП «Каргатское ЖКХ» не имело возможности профинансировать в полном объеме ООО «Атон-Нск» и тем самым не получила пакет нормативной экологической документации. Данный вопрос решится в течение 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор возмездного оказания услуг по обращению с отходами № между ООО «АвтоРециклинг» и МУП «Каргатское ЖКХ».

Работы по ликвидации указанных замечаний ведутся действенно и оперативно и находятся в стадии завершения (срок на устранение замечаний установлен до ДД.ММ.ГГГГ).

Просит снизить сумму административного штрафа, выданного заместителем главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому ФО в пределах не менее 50% от суммы административного штрафа 100 000 рублей.

Представители МУП «Каргатское ЖКХ» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании жалобу МУП «Каргатское ЖКХ» поддержали. Указывая, что учреждение не в состоянии выплатить штраф в размере 100000 рублей. На конец отчетного 2015года, на предприятии сложилась трудное финансовое положение. Дебиторская задолженность составила- 9299,0 тыс. рублей, в том числе население -5226,0 тыс.руб., предприятия организации, учреждения- 4073,0 тыс.руб.. Кредиторская задолженность составляет 13103,0 тыс.рублей. На сегодняшний день    предприятие имеет долги перед поставщиками газа, угля, электроэнергии, а также за начисленные налоги и внебюджетные отчисления, в связи с чем выплатить назначенный штраф предприятие не в состоянии.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указывая, что Муниципальное унитарное предприятие «Каргатское жилищно-коммунальное хозяйство» обратилось в суд с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № НАТЗ-371/5. Оспариваемым постановлением предприятие привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении деятельности без утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Наличие события и состава административного правонарушения в полной мере подтверждается как материалами дела об административном правонарушении № НАТЗ-371/5, так и предприятием в своей жалобе. Производство по делу об административном правонарушении № НАТЗ-371/5 осуществлено в соответствии с требованиями, установленными К РФ о АП.

Вместе с тем при представлении МУП «Каргатское ЖКХ» доказательств суду о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением предприятия, считает обоснованным снижение размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2. и 3.3. статьи 4.1. К РФ о АП.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу МУП «Каргатское ЖКУ» подлежащей удовлетворению:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного госинспектора РФ в области охраны окружающей среды по Сибирскому ФО ФИО1 вынесено постановление № НАТЗ-371/5 Муниципальное унитарное предприятие «Каргатское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «Каргатское ЖКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 К РФ о АП, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 3-11).

Предписанием Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по сибирскому федеральному округу № НАТЗ-371/12 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Каргатское ЖКХ» срок выполнения указанных в постановлении № НАТЗ-371/5 нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Атон-Нск» и МУП «Каргатское ЖКХ» заключен договор №-ЭК на оказание услуг по разработке нормативной экологической документации. Цена договора составляет 72 000 рублей (л.д. 12-17).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Каргатское ЖКХ» произведена предоплата ООО «Атон-Нск» в сумме 15 000 рублей (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АвтоРециклинг» и МУП «Каргатское ЖКХ» заключен договор возмездного оказания услуг по обращению с отходами № (л.д. 19-25).

Согласно справке МУП «Каргатское ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ о финансовом положении предприятия на конец отчетного 2015 года в МУП «Каргатское ЖКХ» сложилось трудное финансовое положение. Дебиторская задолженность составила - 9299,0 тысяч рублей (в т.ч. население - 5226,0 тысяч рублей, предприятия организации, учреждения - 4073,0 тысяч рублей). Кредиторская задолженность составляет 13103,0 тысяч рублей. На сегодняшний день предприятие имеет долги перед поставщиками газа, угля, электроэнергии, а именно: за поставку природного газа в размере -2785,0 тысяч рублей, за поставку каменного угля в размере - 5156 тысяч рублей, за поставку электроэнергии - 998,4 тысяч рублей, бюджет и внебюджетные фонды - 3380,0 тысяч рублей.

Образовавшаяся кредиторская задолженность перед контрагентами за оказанные услуги и поставленные топливо энергетические ресурсы в размере 9723,0 тысяч рублей, а также за начисленные налоги и внебюджетные отчисления в размере - 3380,0 тысяч рублей, отрицательно сказывается на платежеспособности МУП «Каргатское ЖКХ».

В соответствии с. ч. 3.2, ст. 4.1 – КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3, ст. 4.1 - КРФоАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, его последствия (МУП «Каргатское ЖКХ» предприняты меры по устранению выявленных нарушений), а также имущественное и финансовое положение МУП «Каргатское ЖКХ», в совокупности с представленными доказательствами суд находит жалобу на постановление о назначении административного наказания о снижении суммы административного штрафа, подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу муниципального унитарного предприятия «Каргатское жилищно – коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Постановление отдела экологического надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу № НАТЗ – 371/5 от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизив размер штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.