Решение по делу № 2-41/2019 (2-1679/2018;) ~ М-1761/2018 от 14.12.2018

Дело № 2-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 года                              с. Улаган

Улаганский районный суд в составе председательствующего Тюхтеневой Т.В., при секретаре Беляшевой Е.В., с участием помощника прокурора Улаганского района Тогочоевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о понуждении к выполнению законных требований,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о понуждении к выполнению законных требований, мотивируя свои требования тем, что на территории Чибилинского поселения имеется несанкционированная свалка для складирования твердых коммунальных отходов, ответчиком вывоз твердых коммунальных отходов не организован, что создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения. Прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Улаганский район» ликвидировать свалку, расположенную на территории МО «Чибилинское сельское поседение» в срок до 30.11.2020 года.

    В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района А.Н.Тогочоева поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования прокурора удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Улаганский район» и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрация муниципального образования «Чибилинское сельское поселение», Министерство регионального развития Республики Алтай, ООО «Континент» не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, не заявляли ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора А.Н.Тогочоеву, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,

обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Статья 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, к которой относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

П. 2 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» также устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ч. 6,7 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.1.7.1038-01 полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов.

Согласно дорожной карте на территории Улаганского района предусмотрено обустройство двух полигонов для сбора твердых коммунальных отходов вблизи с. Акташ и вблизи с. Улаган, куда будет осуществляться вывоз твердых коммунальных отходов со всех сельских поселений МО «Улаганский район».

В ходе проведенного прокуратурой 12.12.2018 осмотра земельного участка, установлено, что на земельном участке площадью 28451+/-118 кв.м, слева от дороги на 3 км. за с. Чибиля Улаганского района РА с кадастровым номером 04:09:020304:64, категория земель: земли промышленности, с категорией использования: для размещения твердых бытовых отходов, имеется несанкционированная свалка, которая гражданами МО «Чибилинское сельское поселение» и МО «Улаганское сельское поселение» используется для складирования твердых коммунальных отходов, в том числе за пределами ограждения.

Согласно информации, предоставленной Росприроднадзором по РА, объект, на котором размещаются указанные отходы, не внесен в ГРОРО.

Согласно выписке из ЕГРН, данный земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации МО «Чибилинское сельское поселение».

Администрацией МО «Улаганский район» вывоз твердых коммунальных отходов с указанной территории земельного участка не организован, гражданами продолжается складирование отходов на данном земельном участке.

Ненадлежащее выполнение администрацией муниципального образования «Улаганский район» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населений, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории муниципального образования Чибилинское сельское поселение, на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Прокурор правомерно обратился с иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

    Доказательства, представленные прокурором Улаганского района, суд расценил как относимые и допустимые.

В связи с изложенным, требования прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Улаганский район» о понуждении к выполнению законных требований, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер заявленных требований, суд считает необходимым установить срок до 30.11.2020 года, который, по мнению суда, будет являться разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи и на основании п.4 ст.103 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ст.2 ФЗ от 25.11.2008 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», расходные обязательства Российской Федерации, связанные с реализацией ст. 95, 97 и 103 ГПК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляются за счет ассигнований, предусматриваемых федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание судов общей юрисдикции.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Улаганский район» понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования «Улаганский район» ликвидировать свалку, расположенную на территории МО «Чибилинское сельское поселение» Улаганского района Республики Алтай площадью 28451+/-118 кв.м. слева от дороги на 3 км за с. Чибиля Улаганского района Республики Алтай с кадастровым номером 04:09:020304:64, категория земель: земли промышленности, с категорией использования: для размещения твердых бытовых отходов в срок до 30 ноября 2020 года.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 января 2019 года.

Председательствующий Т.В. Тюхтенева