Решение по делу № 12-352/2010 от 20.09.2010

Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. ... Дата обезличена г.

Судья ... суда ... А. Ф. Дегтярев,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мельникова А.А., его защитника В. П. Герасимова и представителя министерства по радиационной и экологической безопасности ... В. А. Носкова, рассмотрев в судебном заседании жалобу В. П. Герасимова на постановление по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении Мельникова А.А., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., ..., гражданина РФ, работающего председателем правления гаражного кооператива «Строитель», проживающего по адресу: ..., ..., ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

В. П. Герасимов, действующий на основании доверенности в интересах Мельникова А.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное в отношении него заместителем главного государственного инспектора ... в области охраны окружающей среды.

Постановлением о наложении штрафа, вынесенным заместителем главного государственного инспектора ... в области охраны окружающей среды Дата обезличена г. председатель правления гаражного кооператива «Строитель» А. А. Мельников был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении отходов потребления, а именно в том, что в нарушении ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на земельном участке охранной зоны ... заповедника, примыкающем к ГСК «Строитель» и на территории самого гаражного кооператива в ... ... были размещены твердые отходы потребления, осуществлялось их сжигание в охранной зоне 157 кв. Южного участкового лесничества, в оврагах за гаражными боксами образована несанкционированная свалка отходов строительного и другого обгоревшего мусора.

В обосновании жалобы В. П. Герасимов, указал, что по делу не доказан факт совершения административного правонарушения и не установлено наличие вины А. А. Мельникова в совершении данного административного правонарушения. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в его отсутствие, без его надлежащего извещения об этом. Ему не были разъяснены его права и обязанности. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ, поскольку является не конкретизированным. Отсутствуют какие-либо доказательства совершения А. А. Мельниковым административного правонарушения, доказательства представленные сотрудниками прокуратуры являются недопустимыми.

А. А. Мельников и его защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель министерства по радиационной и экологической безопасности ... В. А. Носков полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав предоставленные министерством по радиационной и экологической безопасности ... подлинные материалы административного производства в отношении Мельникова А.А., выслушав мнение Мельникова А.А., его защитника, представителя министерства по радиационной и экологической безопасности ... и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Вина А. А. Мельникова в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

1. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мельникова А.А., в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ;
2. фототаблицей, на которой зафиксировано административное правонарушение;
3. справкой ... природоохранного прокурора, из которой следует, что Дата обезличена г. при проведении осмотра участка охранной зоны заповедника, примыкающего к ГСК «Строитель», ... ... была обнаружена несанкционированная свалка отходов строительного и другого обгоревшего мусора. Охранная зона ... государственного заповедника захламлена отходами на данном участке по границе ГСК.

Доводы постановления о совершении А. А. Мельниковым административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ полностью нашли подтверждение и основываются на результатах проведенной ... природоохранной прокуратурой проверки.

Обжалуемое постановление является законным, обоснованным и мотивированным. В нем в полном объеме получили надлежащую правовую оценку доводы заявителя, которые были обоснованно отвергнуты, как не состоятельные.

Решение по делу принято на основе достаточных для принятия законного и обоснованного решения доказательств.

Какие-либо предусмотренные законом основания для признания собранных по делу доказательств не допустимыми, отсутствуют.

Оснований сомневаться в том, что сотрудниками ... природоохранной прокуратуры проводился осмотр и фотографирование именно участка местности, прилегающего к ГСК «Строитель», также отсутствуют.

Утверждение А. А. Мельникова и его защитника о том, что А. А. Мельников не присутствовал при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные законом, являются голословными и опровергаются имеющимися в указанном постановлении собственноручным объяснением Мельникова А.А. и его подписями, подтверждающими факт разъяснения ему его прав.

Утверждение защитника, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении является не конкретизированным, не соответствует действительности. Данное постановление в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым ч.2 ст.28.4, ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от Дата обезличена г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона от Дата обезличена г. N 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Нарушений КоАП РФ, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу, судьей не выявлено.

А. А. Мельников как председатель ГСК «Строитель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ привлечен обоснованно.

При таких обстоятельствах, судья полагает жалобу В. П. Герасимова в интересах Мельникова А.А. не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора ... в области охраны окружающей среды в отношении Мельникова А.А., оставить без изменения, а жалобу В. П. Герасимова без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п А.Ф. Дегтярев

Копия верна, решение не вступило в законную силу

Судья А. Ф. Дегтярев

Секретарь О. С. Алабжина