Решение по делу № 2-5149/2019 ~ М-5064/2019 от 29.10.2019

Дело № 2-5149/2019

42RS0009-01-2019-008032-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Ключанской Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«28» ноября 2019 г.

гражданское дело по иску Бурилова Д.Д. к Администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области, Департаменту строительства Кемеровской области о признании незаконным отказа, признании права, обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

Бурилов Д.Д. обратился с иском к Администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области, Департаменту строительства Кемеровской области о признании незаконным отказа, признании права, обязании принять решение.

Требование мотивирует тем, что истец Бурилов Д.Д. на основании решения территориального органа миграционной службы РФ от **.**.**** был признан вынужденным переселенцем, в связи с чем ему выдано удостоверение вынужденного переселенца.

В РФ истец прибыл из Республики Узбекистан со своей семьей и матерью в **.**.**** и встал на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Данный статус ежегодно продлялся вплоть **.**.****. В **.**.**** года в продление данного статуса истцу о отказано, однако, данное решение Буриловым Д.Д. оспорено в судебном порядке и решением Центрального районного суда г. Кемерово он вновь признан вынужденным переселенцем.

До настоящее времени истец и члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения.

В жилом помещении, расположенном по адресу: .... истец никогда не проживал. По данному адресу проживает его мать и сестра с ее детьми, которые на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

**.**.**** истцу стало известно, что ему отказано в выдаче сертификата по реализации мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Причиной отказа послужил тот факт, что истец зарегистрирован в доме своей матери. По мнению членов комиссии факт регистрации в принадлежащем матери истца жилом помещении делает их членами одной семьи, проживающих совместно.

При этом, во время заседания комиссией проигнорировано решение Центрального районного суда г. Кемерово о продлении статуса Бурилову Д.Д., в котором отражен факт ведения раздельного хозяйства истца с его матерью и факт раздельного проживания.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным отказ комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» принятый в виде протокола ### от **.**.**** с приложениями Таблиц ###,2,3 в отношении Бурилова Д.Д., **.**.**** года рождения; признать за Буриловым Д.Д., **.**.**** года рождения право на получение государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на **.**.****», утвержденной постановлением Правительства РФ от **.**.**** годы, на состав семьи два человека (дочь – Бурилова В.Д., **.**.**** года рождения, исходя из даты признания нуждающимся в улучшении жилищных условий с **.**.****; обязать принять решение о выдаче Бурилову Д.Д., **.**.**** года рождения на состав семьи два человека (дочь Бурилова В.Д., **.**.**** года рождения) жилищного сертификата.

В судебное заседание Бурилов Д.Д., извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом, не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель истца Иванова Я.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, отметив, что у ответчиков не имелось оснований для отказа в выдаче жилищного сертификата Бурилову Д.Д., с учетом оснований заложенных в отказ в предоставлении жилищного сертификата полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области в суд не явился, извещен под роспись, ранее представитель не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседание представитель ответчика Департамента строительства Кемеровской области Механошина К.С., действующая на основании доверенности, требования не признала, на момент рассмотрения вопроса комиссией о выдаче Бурилову Д.Д. жилищного сертификата истцом не были представлены сведения о его матери, являющейся членом его семьи, а также о том, что у нее в собственности имеется жилое помещение, предоставила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме, полагая, что по результатам проверки комиссия по реализации основного мероприятия «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», созданная приказом департамента строительства Кемеровской области от **.**.**** ###, принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата либо решение об исключении из участников основного мероприятия.

В соответствии с протоколом заседания комиссии от **.**.**** ### истцу отказано в выдаче сертификата в **.**.**** в связи с тем, что семья истца зарегистрирована по месту жительства совместно с матерью истца Буриловой Л.П. Членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы признаются проживающие с гражданином – участником ведомственной целевой программы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители. Заявление о получении сертификата совместно с матерью от истца не поступало. Также отсутствуют документы в соответствии с п. 16 (2) Правил. Продление статуса вынужденного переселенца истца на основании решения суда не является безусловным основанием для признания за истцом права на получение сертификата.

Таким образом, поскольку Бурилова Л.П. в соответствии с Правилами является членом семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы, считает, что истцу правомерно отказано в предоставлении сертификата в **.**.****.

С учетом положения ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из положения ч. 6 ст. 52 ЖК РФ следует, что орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 27.12.2018) «О вынужденных переселенцах», Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что уведомлением от **.**.**** ### Администрация Крапивинского муниципального района Кемеровской области сообщила Бурилову Д.Д. о результатах рассмотрения вопроса о выдаче сертификата на заседании комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а именно об отказе в выдаче сертификата **.**.****, так как у матери истца Бурилова Д.Д. – Буриловой Л.П. имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ...2, общей площадью 63,3 кв.м.

Бурилов Д.Д. имеет статус вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением серии АЕ ### от **.**.****, а также решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, вступившего в законную силу **.**.****, постановлено: «Требования Бурилова Д.Д. удовлетворить.

Признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по КО от **.**.**** ### об отказе Бурилову Д.Д. в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, признании недействительным удостоверения вынужденного переселенца серии АГ ###, снятии его с учета вынужденных переселенцев.

Обязать ГУ МВД России по КО продлить срок действия статуса вынужденного переселенца Бурилову Д.Д. и поставить его на учет вынужденных переселенцев.

Взыскать с ГУ МВД России по КО в пользу Бурилова Д.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей»

Согласно данным свидетельства о рождении серии ### ###, выданного Орган ЗАГС Центрального района г. Кемерово Кемеровской области отцом Буриловой В.Д., **.**.**** года рождения является Бурилов Д.Д., что также подтверждается свидетельством об установлении отцовства серии I-ЛО ### от **.**.****, выданного Орган ЗАГС Центрального района г. Кемерово Кемеровской области.

В соответствии со свидетельством ### о регистрации о месту жительства от **.**.**** Бурилова В.Д., **.**.**** года рождения зарегистрирована по адресу: г. Кемерово, ....

Из справки от **.**.**** ###, выданной Управлением образования Администрации г. Кемерово МБОУ «Лицей 62» следует, что Бурилова В.Д., **.**.**** является ученицей 2 «б» класса.

**.**.**** Бурилов Д.Д. обратился к Главе Крапивинского муниципального района Кемеровской области с заявление о выдаче сертификата в планируемом **.**.**** с составом семьи 3 человека для приобретения жилого помещения, аналогичное заявление было написано Буриловым Д.Д. **.**.**** на получение сертификата в **.**.****.

В сводном списке граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в **.**.**** содержатся сведения о Бурилове Д.Д., а также о том, что истец поставлен на учет **.**.****.

Из выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области протокол ### от **.**.****, утвержденного постановлением ### от **.**.****, следует, что Бурилов Д.Д. включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году.

В соответствии с данными справки, выданной Администрацией Крапивинского муниципального района Кемеровской области от **.**.**** ### следует, что Бурилов Д.Д. зарегистрирован по адресу: Кемеровская область, ...2, совместно с сыном Буриловым А.Д., матерью Буриловой Л.П., сестрой Буриловой И.Д., братом Буриловым И.Д., племянниками Буриловым А.В., Буриловым П.Д., братом Буриловым В.Д., племянницами Неймарк Г.В., Буриловой Е.В., что также подтверждается выпиской из домовой книги.

Согласно справке, выданной Администрацией Барачатского сельского поселения от **.**.**** ### следует, что Бурилов Д.Д. зарегистрирован по адресу: Кемеровская область, ... и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий Барачатской сельской Администрацией с **.**.**** на основании заявления.

Из уведомления от **.**.**** Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что на имя Бурилова Д.Д., Бурилов А.Д., Буриловой В.Д. отсутствует регистрация на объекты недвижимого имущества на территории регистрационного округа Управления Россрееста по Кемеровской области.

В соответствии с данными договора найма жилого помещения от **.**.****, заключенного между Сергеевой О.В. и Буриловым Д.Д. следует, что наймодатель принял на себя обязательства о передаче нанимателю и членам его семьи во владение и пользование свободное изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания в нем, расположенное по адресу: Кемеровская область...

Аналогичный договор найма жилого помещения заключен **.**.****.

В соответствии с данными справки ### от **.**.**** Бурилов Д.Д. был включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий **.**.****, что также подтверждается копией заявления Бурилова Д.Д. от **.**.****.

Согласно справке ###, выданной Главным Управлением Министерства внутренних дел РФ по Кемеровской области Бурилов Д.Д. является вынужденным переселенцем. Заключением ГУ МВД Росси по Кемеровской области пересмотрен протокол об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Бурилову Д.Д., гражданин восстановлен на учете в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до **.**.****.

Из справки №### от **.**.**** следует, что Бурилов Д.Д. и члены его семьи являются вынужденными переселенцами и состоят на учете в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области с **.**.****. В сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в получении жилого помещения, включены с **.**.****, следующим составом семьи: Бурилов Д.Д. – заявитель, Бурилов А.Д. – сын.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 7 Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 27.12.2018) "О вынужденных переселенцах", Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на **.**.****, утвержденной постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, является предоставлением им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением ### утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, согласно пп «ж» п. 5 которых, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане признаные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания и влеченные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федерального государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 17 Правил, членами семьи названных граждан признаются проживающие с гражданином – участником программы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина РФ вынужденным переселенцем.

Согласно пп. «д» п. 19 Правил, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченые жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федерального государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявления с приложением установленного перечня документов, в составе которого должна быть выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

С учетом приведенных выше норм действующего законодательства, а также представленных в материалы дела доказательств суд полагает, что решением комиссии по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» принятый в виде протокола ### от **.**.**** с приложением Таблиц ###,2,3 были нарушены права Бурилова Д.Д., выразившиеся в отказе предоставления жилищного сертификата.

Материалами дела подтверждено и не оспорено иными представленными суду доказательствами, что истцом Буриловым Д.Д. ответчику были представлены необходимые документы для постановки на учет по реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»; Бурилов Д.Д. был включен в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2019 году основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» по Кемеровской области.

При этом Буриловым Д.Д. в качестве подтверждения состава семьи было приложено решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, которым установлено, что Бурилов Д.Д. по адресу: Кемеровская область, ...2 совместно с матерью Буриловой Л.П. не проживает. Указанное решение суда суд принимает в качестве допустимого письменного доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона, суд считает необходимым признать за Буриловым Д.Д., **.**.**** года рождения право на получение государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище» на **.**.****», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** на состав семьи два человека, в том числе дочь Бурилову В.Д., **.**.**** года рождения, исходя из даты признания нуждающимся в улучшении жилищных условий с **.**.**** и обязать Департамент строительства Кемеровской области выдать жилищный сертификат Бурилову Д.Д., **.**.**** года рождения на состав семьи два человека, в том числе дочь Бурилову В.Д., **.**.**** года рождения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ### ░░ **.**.**** ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ###,2,3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ **.**.**** ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ **.**.****.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.12.2019 ░░░░.