Решение по делу № А21-9989/2010 от 28.01.2011

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                         Дело № А21- 9989/2010

«28» января 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2011 года. Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2011 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фетисовой

И. Ю.,                                                                                                                                                            

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области  

к арбитражному управляющему Савченко А. Е.   

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Лисок Г. В. по доверенности

от ответчика – Савченко А. Е. по паспорту

установил:

         Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области  (далее – Управление)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) конкурсного управляющего ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» Савченко Александра Евгеньевича (далее – Савченко А. Е., конкурсный управляющий), 04.04.1949 года рождения, уроженца г.Нальчика, Кабардино-Балкарской Республики, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Калининградская область, Гусевский район, пос.Липово, ул.Набережная, дом 13, кв.6, проживающего по адресу: г.Калининград, ул.Артиллерийская, д.6, кв.26, ОГРН 304390616200126.

В судебном заседании представитель Управления поддерживает заявление, просит привлечь конкурсного управляющего ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» Савченко А. Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Солдатов В. В. факт административного правонарушения не отрицает, но поясняет, что действовал добросовестно и разумно в соответствии с нормами Закона о банкротстве.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Управлением при непосредственном обнаружении, в ходе ознакомления с материалами дела №А21-4641/2009 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен», данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении предпринимателя Савченко А. Е., выступающего в качестве конкурсного управляющего ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен».

В ходе административного расследования было установлено, что временный управляющий ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» Савченко А. Е. допустил нарушения требований пункта 1 статьи 143, пункта 1 статьи 179, пункта 2 статьи 133, абзаца 4 пункта 2 статьи 143, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве), в связи с чем, в действиях Савченко А. Е. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением Арбитражного суда  Калининградской области от 05.11.2009 года ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» признано несостоятельным (банкротом) введена процедура – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Савченко Александр Евгеньевич.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 24.06.2010года срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев.

Собранием кредиторов ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» от 27.10.2009 года утверждены сроки проведения собраний кредиторов должника – «1 раз в квартал по месту нахождения конкурсного управляющего».

Конкурсный управляющий Савченко А. Е. за весь период проведения процедуры банкротства – конкурсного производства провел два собрания кредиторов ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» - 25.06.2010 года и 16.11.2010 года в 2 и 4 кварталах 2010 года.

Таким образом, конкурсный управляющий Савченко А. Е. не провел собрание кредиторов ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» в первом и третьем кварталах 2010 года, чем нарушил выполнение своих обязанностей по представлению не реже чем один раз в квартал собранию кредиторов отчетов о своей деятельности, а также информации о ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан выставлять на продажу на первых торгах не имущество должника, разбитое на несколько самостоятельных лотов, а все предприятие должника.

ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» является сельскохозяйственной организацией, в связи с чем, в отношении должника применяются положения главы 9 раздела 3 Закона о банкротстве.

Исходя из положений статей 110 и 179 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан выставлять на продажу на первых торгах всю совокупность имеющегося на момент признания должника банкротом имущества и имущественных прав должника, оценка рыночной стоимости имущества и имущественных прав должника производится применительно к предприятию (имущественному комплексу) должника.

Из протокола собрания кредиторов  ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» от 25.06.2010 года следует, что было принято решение об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника. Согласно предложению конкурсного управляющего продажа имущества осуществляется в порядке, установленном Законом о банкротстве, с учетом следующих особенностей:

- имущество, рыночная стоимость которого составляет менее чем сто тысяч рублей, будет продаваться по договорным ценам, установленным конкурсным управляющим, но не ниже чем ее определил независимый оценщик;

- имущество, рыночная стоимость которого составляет более чем сто тысяч рублей и определена независимым оценщиком, будет продаваться на открытых торгах.

 Имущество, указанное в инвентаризационных описях, реализовывалось конкурсным управляющим по частям в разное время, без торгов, как объекты стоимостью ниже 100 000 рублей.

Таким образом, конкурсным управляющим Савченко А. Е. при реализации имущества должника в ходе конкурсного производства было нарушено положение п.1 ст.179 Закона о банкротстве, согласно которому, имущество должника (сельскохозяйственной организации), должно проводиться единым комплексом (предприятием) только путем проведения торгов.

В соответствии пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

Однако, при наличии расчетного счета ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» № 40702810555000000077 в Калининградском ОАО «Россельхозбанк» конкурсным управляющим Савченко А. Е. в ходе конкурсного производства использовалась касса предприятия.

Денежные средства по договору купли-продажи от 20.08.2010 года и по договору купли-продажи от 29.03.2010 года были внесены в кассу предприятия, что подтверждается приходным кассовым ордером от 23.08.2010 года и приходным кассовым ордером  от 03.06.2010 года.

Кроме того, наличие кассы на предприятии подтверждается актами приемки-передачи выполненных работ по обслуживанию контрольно-кассовых машин за май, июнь, июль, август 2010 года и счетами за техническое обслуживание ККМ.

Таким образом, арбитражным управляющим Савченко А. Е. не исполнялась обязанность использовать в ходе конкурсного производства только расчетный счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества.

Однако в отчеты конкурсного управляющего Савченко А. Е. не были включены и соответственно не были представлены на собрания кредиторов  ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» 25.06.2010 года и 16.11.2010 года сведения о реализации лома черных металлов за 21 720 рублей, недвижимого имущества здания центрального склада за 50 000 рублей.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Протоколы собраний кредиторов от 25 июня 2010 года, от 16 ноября 2010 года представлены в Арбитражный суд Калининградской области с нарушением сроков, установленных Законом о банкротстве.

Управление установило в вышеуказанных действиях Савченко А. Е. признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с изложенным, 16 декабря 2010 года Управлением составлен в отношении арбитражного управляющего Савченко А. Е. протокол №00113910 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Савченко А. Е.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 6 статьи 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено в действиях арбитражного управляющего Савченко А. Е. нарушение вышеуказанных положений Закона о банкротстве.

Данный вывод подтверждается материалами административного дела.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера допущенных арбитражным управляющим нарушений законодательства и степени угрозы охраняемым общественным отношениям, суд пришел к выводу о невозможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, и освобождения Савченко А. Е. от административного наказания, в ввиду его малозначительности.

Нарушений процедуры привлечения арбитражного управляющего Савченко А. Е. к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ООО «Конный завод «Фридланд Тракенен» Савченко Александра Евгеньевича, 04.04.1949 года рождения, зарегистрированного по адресу: Калининградская область, Гусевский район, пос.Липово, ул. Набережная, д.13, кВ.6; проживающего по адресу: г. Калининград, ул. Артиллерийская, д.6, кВ.26; ОГРН 304390616200126, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Реквизиты получателя платежа (административного штрафа):

Квитанция форма №ПД-4сб(налог)

Получатель платежа: УФК по Калининградской области;

Управление Росрегистрации по Калининградской области;

сокращенное наименование получателя платежа: УФРС по Калининградской области;

ИНН 3906131304; КПП 390601001;

Расчетный счет 401 018 100 000 000 100 02;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

БИК 042748001; ОКАТО 274 010 000 00

Наименование платежа – административный штраф;

КБК 32111690040040000140. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.

Судья                                                           С. Н. Сычевская