Решение по делу № А73-7933/2011 от 15.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                                      № дела А73-7933/2011

«15» сентября 2011 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Д.Орловой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего Кравченко Артема Витальевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – Аскаровой Е.Г., действующей по доверенности № 87 от 30.12.2010г.;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

         Существо дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего Кравченко Артема Витальевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о банкротстве.

Индивидуальный предприниматель, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Управления в заседании суда дал пояснения по существу вменяемого правонарушения, на требовании о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

В ходе судебного разбирательства суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.07.2010г. по делу № А73-4231/2010 общество с ограниченной ответственностью «Мате» (далее – ООО «Мате», Общество) признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Кравченко Артем Витальевич (далее – Кравченко А.В., конкурсный управляющий, предприниматель), зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2005г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305253602000025.

В ходе проверки деятельности конкурсного управляющего, проведенной Управлением Росреестра по Хабаровскому краю по жалобе ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 03.06.2011г. № 19-15/10820 на ненадлежащее исполнение Кравченко А.В. обязанностей конкурсного управляющего, установлено, что указанным лицом в период проведения процедуры конкурсного производства на ООО «Мате» не исполнены обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По данному факту 17.06.2011г. Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в отношении конкурсного управляющего Кравченко А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем вынесено определение № 20 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По окончании административного расследования 14.07.2011г. начальником отдела по контролю и надзору в сфере  саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Е.Е.Горб в отношении арбитражного управляющего Кравченко А.В. в его отсутствие, при надлежащем извещении (уведомление от 28.06.2011 №10-24/760, получено предпринимателем лично), составлен протокол № 00322711 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002г.     № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон).

В силу статьи 124 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Статьей 127 Закона предусмотрено, что при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, и размер вознаграждения конкурсного управляющего, о чем выносит определение. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 5 статьи 20.3 Закона полномочия, возложенные в соответствии с Законом о банкротстве на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов ООО «Мате» от 18.01.2011г. приято решение о проведении собрания кредиторов не реже одного раза в два месяца.

Судом по материалам дела установлено, что очередное собрание кредиторов ООО «Мате» было проведено арбитражным управляющим Кравченко А.В. 18.03.2011г., а следующее собрание кредиторов проведено 06.06.2011г., то есть с превышением двухмесячного срока, установленного собранием кредиторов, на двадцать дней.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов (п.1 ст.12 Закона о банкротстве).

Между тем, уведомление о проведении 06.06.2011г. собрания кредиторов ООО «Мате» в адрес Управления Росреестра по Хабаровскому краю, как органа по контролю (надзору), в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, от арбитражного управляющего Кравченко А.В. не поступало, что подтверждается выпиской из реестра входящей корреспонденции Управления за период с 01.05.2011г. по 06.06.2011г.

Кроме того, в нарушение пятнадцатидневного срока, установленного пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве, уведомление о проведении общего собрания кредиторов, назначенного на 06.06.2011г., было вручено уполномоченному органу – Инспекции ФНС России по Центральному району г.Хабаровска 02.06.2011г., то есть за четыре дня до даты проведения собрания.

Пунктом статьи 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, судом установлено, что в уведомлениях о проведении собраний кредиторов ООО «Мате» на 18.01.2011г., 18.03.2011г. и 06.06.2011г. не содержится сведений о месте нахождения должника и его адресе, а так же отсутствует информация о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, что является нарушением пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий Кравченко А.В. при проведении процедуры конкурсного производства на ООО «Мате» не исполнил обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Доказательств обратного арбитражным управляющим не представлено.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего Кравченко А.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного конкурсным управляющим, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.07.2011г. № 00322711, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.07.2010г. по делу № А73-4231/2010, протоколом собрания кредиторов ООО «Мате» от 18.01.2011, протоколом собрания кредиторов ООО «Мате» от 18.03.2011г., протоколом собрания кредиторов ООО «Мате» от 06.06.2011г., копией уведомления о проведении собрания кредиторов 18.01.2011г., копией уведомления о проведении собрания кредиторов 18.03.2011г., копией уведомления о проведении собрания кредиторов 06.06.2011г., выпиской из реестра входящей корреспонденции Управления за период с 01.05.2011г. по 06.06.2011г.

Вина арбитражного управляющего выражается в нарушении требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), при этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего возможности надлежащим образом исполнять свои обязанности, возложенными на него Законом о банкротстве.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность конкурсного управляющего, судом по материалам дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.04.2011г. по делу №А73-1991/2011.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым применить к правонарушителю меру наказания в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), ИНН 2721121630, КПП 272101001, ОКАТО 08401000000, счет №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, код бюджетной классификации 32111690040040000140, наименование платежа – штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 15.09.2011г. по делу № А73-7933/2011.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.3, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Кравченко Артема Витальевича, 10.06.1978 года рождения, уроженца г. Владивосток, проживающего по адресу: Приморский край г. Владивосток ул. Луговая, 39 - 20, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 305253602000025, ИНН 253600330035, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья                                                                                                    Ж.Г. Шестак