Решение по делу № 2-16/2017 (2-377/2016;) ~ 9-345/2016 от 23.12.2016

Дело № 2-16/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего: судьи Белеховой Г.А.,

с участием заместителя прокурора Вохомского района Добриной Е. А.,

при секретаре Крепышевой Е. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вохомского района Костромской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой Вохомского района Костромской области проверки по соблюдению исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды выявлено несанкционированное размещение отходов твердого бытового мусора на территории Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области, а именно, на участке из категории земель сельхозназначения, расположенном на расстоянии 1,5 км от отворотки «Чумаково» автодороги Вохма-Малое Раменье, который был предоставлен администрации сельского поселения согласно общего собрания пайщиков земельных участков для использования под свалку твердых бытовых отходов. В адрес главы Бельковской сельской администрации прокурором было направлено представление. До настоящего времени участок земли, на котором расположена свалка твердых бытовых отходов, не переведен из земель сельхозназначения в другую категорию и свалка не ликвидирована.

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Добрина Е. А. требования поддержала по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика - глава администрации Бельковского сельского поселения Клюшов Н. В. исковые требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время сельским поселением проводится работа по переводу земли из категории сельхозназначения в земли промышленности. Затем следует решить вопрос о внесении объекта в государственный реестр объектов размещения отходов. Для этого нужно время, в связи с чем просит предоставить срок до 31 декабря 2017г.

Третье лицо – представитель администрации Вохомского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском согласен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что требования прокурора Вохомского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. При этом понятие хранение отходов законодатель определяет как их складирование в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Захоронением является изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающий в себя объект хранения отходов и объект захоронения отходов.

Пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением общего собрания пайщиков от 26 сентября 2013г. Бельковскому сельскому поселению выделен земельный участок, расположенный на территории СПК «Вохма» общей площадью 46,3 га в счет 7 паев, находящихся в собственности пайщиков.(л.д.14-15). Земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок имеет кадастровый № (л.д.24), он находится в собственности Бельковского сельского поселения (л.д.22). 10.10.2016г. администрация Бельковского сельского поселения обратилась с заявкой о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Бельковского сельского поселения, указав, что земельный участок с кадастровым номером № следует перевести в земли промышленности в связи с формированием участка под свалку.(л.д.29)

Судом также установлено, что на территории Вохомского района Костромской области объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов, отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

В соответствии с п.1 Закона Костромской области № 38-6 ЗКО от 04.12.2015г. к вопросам местного значения сельского поселения закреплены вопросы, предусмотренные пунктами 4-6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 31, 33.1-34, 37 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

.

Таким образом, сельское поселение должно участвовать в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что также закреплено в п. 19 Устава Бельковского сельского поселения (л.д.34)

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.

Таким образом, суд считает, что исковые требования прокурора Вохомского района подлежат удовлетворению.

С учетом того, что ранее законодательно обязанность по сбору и транспортировке отходов была возложена на администрации муниципальных районов, Закон Костромской области № 38-6 ЗКО от 04.12.2015г. о передаче этих полномочий на сельские поселения действует с 01 января 2016г., то руководствуясь, принципами соразмерности и разумности, суд считает возможным определить срок до 1 сентября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в срок до 1 сентября 2017 года ликвидировать свалку твердых отходов, расположенную на расстоянии 1,5 км от отворотки «Чумаково» автодороги Вохма-Малое Раменье.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Г. А. Белехова