Решение по делу № А32-2255/2008 от 19.03.2008

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                    Дело № А-32-2225/2008-29/88-28-АЖ

«19» марта 2008 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Мицкевича С.Р.

при ведении протокола судебного заседания судьей Мицкевичем С.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Носова Александра Владимировича, г. Лабинск

к Управлению государственного строительного надзора Краснодарского края,    г. Краснодар

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности № 11-П-450к от 14.01.2008 г.

при участии в  заседании:

от заявителя: Поезжаев А.В. – представитель по доверенности от 02.11.07 г.

от заинтересованного лица: Федькина П.М. – представитель по доверенности от 09.01.08 г.

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Носов А.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного строительного надзора Краснодарского края (далее Управление) № 11-П-450к от 14.01.08 г. по делу об административном правонарушении.

По мнению заявителя пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.

Заинтересованное лицо требование не признало.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по  ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Указанная правовая норма предусматривает ответственность за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей, а также безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до  девяноста суток.

Как следует из оспариваемого постановления, предпринимателем Носовым А.В. на земельном участке по адресу: г. Лабинск, ул. Горького, 70 произведена реконструкция жилого помещения под офис: в стене установлен дверной проем и оформлен вход в  виде крыльца. Помещение офиса эксплуатируется по своему назначению: установлена наружная вывеска «окна и двери», в офисе размещены образцы товара. Разрешения на реконструкцию помещения и на ввод в эксплуатацию реконструированного помещения отсутствуют. Вынесению постановления предшествовала прокурорская проверка по результатам которой 11.12.07 г. Лабинским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в связи с реконструкцией и эксплуатацией вышеуказанного объекта без соответствующих разрешений.

Однако, прокурором и Управлением не учтено, что ответственность за реконструкцию объекта капитального строительства без разрешения на строительство предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, а ответственность за эксплуатацию объекта  капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию предусмотрена ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Таким образом, событию административного правонарушения дана неправильная квалификация.

Что касается утверждения заявителя о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, то оно необоснованно.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ является длящимся. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (в данном случае 2 месяца) начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение обнаружено прокурором 11.12.07 г. (дата вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), а к ответственности заявитель привлечен 14.01.08 г., т. е. без превышения 2-х месячного срока.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ст. ст. 210 - 211  АПК РФ,

Р Е Ш ИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление  Управления государственного строительного надзора Краснодарского края № 11-П-450к от 14.01.08 г. о привлечении предпринимателя Носова Александра Владимировича 18.04.1977 г. рождения, г. Лабинск к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в апелляционную инстанцию через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                    С.Р. Мицкевич.