Решение по делу № 33-7285/2019 от 05.04.2019

Судья Хамитова Г.Р. Дело № 33-7285/2019

Учёт № 120г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Калимуллина Р.Я. и Никулиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Мусиной А.Е.,

с участием прокурора Золина И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Самсоновой Н.Р. на решение Кировского районного суда г. Казани от 25 февраля 2019 года, которым постановлено:

Наиле Рашидовне Самсоновой в удовлетворении иска отказать.

Встречные требования Исполнительного комитета муниципального образования города Казани удовлетворить.

Выселить Наилю Рашидовну Самсонову, Сергея Ивановича Самсонова, Э.С. Самсонова, Розалию Миркаевну Рахманкулову из жилого помещения по адресу: <адрес> и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с Наили Рашидовны Самсоновой, Сергея Ивановича Самсонова, Э.С. Самсонова, Розалии Миркаевны Рахманкуловой 300 рублей государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования города Казани по 75 рублей с каждого.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Самсоновой Н.Р. и её представителя адвоката Поликарпова Г.С., поддержавших доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования
г. Казани Зарипова А.Х., возражавшего против удовлетворения жалобы, заслушав объяснения Самсонова С.И., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, заслушав заключение прокурора Золина И.А., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самсонова Н.Р. обратилась к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г. Казани) с иском о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма. В обоснование требований указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 18 марта 2010 года № 257 истице по месту службы в военной части была предоставлена квартира общей площадью
33 кв.м, расположенная по адресу <адрес>. Постановлением ИК МО г. Казани от 3 августа 2018 года № 4208 указанное жилое помещение было принято в муниципальную собственность. Истица обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма названной квартиры; ответчик в удовлетворении заявления отказал со ссылкой на отнесение квартиры к служебным жилым помещениям и на наличие в квартире самовольной перепланировки. Самсонова Н.Р. полагала, что названный отказ ИК МО г. Казани противоречит положениям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), пункта 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также истица указывала, что самовольной перепланировки в квартире не производила; кроме того, факт наличия такой перепланировки во всяком случае не предусмотрен действующим законодательством в качестве основания для отказа в заключении договора социального найма. В связи с изложенным Самсонова Н.Р. после уточнения требований просила признать за ней право пользования вышеуказанной квартирой на условиях договора социального найма.
От требований о признании отказа в заключении договора социального найма истица отказалась; определением суда первой инстанции от 14 декабря
2018 года производство по делу в указанной части было прекращено.

ИК МО г. Казани обратился к Самсоновой Н.Р., Самсонову С.И., Самсонову Э.С., Рахманкуловой Р.М. со встречным иском о выселении.
В обоснование встречного иска указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. 12 декабря 2016 года Самсонова Н.Р. подписала обязательство об освобождении названного жилого помещения. Решением начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от
12 апреля 2017 года № 209 Самсоновой Н.Р., Самсонову С.И. и Самсоновой Э.С. была предоставлена жилищная субсидия в размере 1720181 руб. 65 коп.
В связи с изложенным ИК МО г. Казани просил выселить ответчиков из названного жилого помещения и снять их с регистрационного учёта по указанному адресу.

Самсонова Н.Р. и её представитель адвокат Поликарпов Г.С. в суде первой инстанции поданный иск поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ИК МО г. Казани Зарипов А.Х. в суде первой инстанции иск Самсоновой Н.Р. не признал, встречный иск поддержал.

Самсонов С.И. в суде первой инстанции просил иск Самсоновой Н.Р. удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани» Хафизов И.И. в суде первой инстанции просил в удовлетворении иска Самсоновой Н.Р. отказать, встречный иск удовлетворить.

Ответчики по встречному иску Самсонов Э.С. и Рахманкулова Р.М., представитель третьего лица МКУ «Управление жилищной политики ИК МО
г. Казани» в суд первой инстанции не явились.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска Самсоновой Н.Р. отказал, встречный иск удовлетворил, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе Самсонова Н.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении встречного иска отказать, поданный ею иск удовлетворить. Апеллянт указывает, что при разрешении спора суд первой инстанции исходил из незаконности проживания истицы и членов её семьи в спорном помещении после получения ею жилищной субсидии, а также из прекращения действия договора найма служебного помещения после окончания службы истицы в Вооружённых силах Российской Федерации. Податель жалобы отмечает, что указанные обстоятельства основанием для удовлетворения встречного иска служить не могут, поскольку размер жилищной субсидии был уменьшен в связи с фактом проживания Самсоновой Н.Р, в спорном помещении. Податель жалобы повторяет доводы искового заявления о приобретении ею права пользования жилым помещениям на условиях социального найма в силу положений статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и указывает, что на момент принятия решения о выплате жилищной субсидии квартира уже утратила статус служебного помещения.

Самсонов Э.С., Рахманкулова Р.М., представители третьих лиц
МКУ «Управление жилищной политики ИК МО г. Казани» и МКУ «Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани» в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии уважительных причин для неявки указанных лиц судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу положений части 2 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 августа 2011 года № 643 были утверждены Правила предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – Закон № 342-ФЗ), жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещения в Республике Татарстан.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 названных Правил для реализации права на жилье в соответствии с Законом № 342-ФЗ необходимо в том числе обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 2 к названным Правилам
(в случаях, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 6 тех же Правил, за исключением, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности).

По делу установлено, что 18 марта 2010 года между ФГКЭУ «Казанская квартирно–эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (наймодателем) и Самсоновой Н.Р. (нанимателем) был заключён договор найма служебного жилого помещения № 237. По условиям договора истице и членам её семьи (сыновьям Самсонову Д.С. и Самсонову Э.С.) в связи с прохождением службы была передана во владение и пользование квартира общей площадью 33 кв.м, расположенная по адресу
<адрес>. Договор был заключён на время прохождения Самсоновой Н.Р. службы.

Из выписки из домовой книги от 26 октября 2018 года следует, что по указанному адресу зарегистрированы истица, а также Самсонов С.И. (супруг нанимателя), Самсонов Э.С., Рахманкулова Р.М. (сестра нанимателя).

12 декабря 2016 года Самсонова Н.Р., Самсонов С.И. и Самсонов Э.С. подписали обязательство, в соответствии с которым обязались в двухмесячный срок с момента обеспечения жильём в рамках Закона № 342-ФЗ освободить находящееся в муниципальной собственности жилое помещение по адресу
<адрес> и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

12 апреля 2017 года начальником ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято решение № 209 о предоставлении Самсоновой Н.Р. и членам её семьи Самсонову С.И., Самсонову Э.С. жилищной субсидии в размере 1720181 руб. 65 коп.

Указанная субсидия была перечислена истице платёжным поручением от 24 апреля 2017 года.

Решением начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от
25 апреля 2017 года № 209 Самсонова Н.Р. и члены её семьи были сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии.

Приказом командующего Центрального военного округа от 3 мая
2017 года № 116 Самсонова Н.Р. была уволена с военной службы.

10 августа 2017 года между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Самсоновой Н.Р. было заключено соглашение, по условиям которого уполномоченный орган в лице Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке перечисляет истице и совместно проживающим с ней членам семьи средства жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения; условием для перечисления субсидии является сдача истицей и членами её семьи спорного жилого помещения. Самсонова Н.Р. и члены её семьи обязались освободить спорное помещение не позднее четырёх месяцев с момента перечисления субсидии на банковский счёт.

Решением Казанского гарнизонного военного суда от 14 августа
2017 года по делу № 2а-78/2017 Самсоновой Н.Р. было отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12 апреля 2017 года № 209 по выплате в ненадлежащем размере субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Апелляционным определением Приволжского окружного военного суда от 20 октября 2017 года названное решение Казанского гарнизонного военного суда от 14 августа 2017 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Самсоновой Н.Р. – без удовлетворения.

Постановлением ИК МО г. Казани от 3 августа 2018 года № 4208 спорная квартира в числе иных была принята в муниципальную собственность.

В соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что реализация военнослужащим права на жилищную субсидию является основанием для снятия его вместе с членами семьи с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении и для освобождения ими занимаемого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

В силу приведённых положений закона предоставление Самсоновой Н.Р. как военнослужащему жилищной субсидии было обусловлено предоставлением ею обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения. Как было указано выше, истица подписала соответствующее обязательство; субсидия была ей перечислена в установленном порядке. Соответственно, Самсонова Н.Р. обязана освободить спорную квартиру, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что она не приобрела право пользования этой квартирой на условиях договора социального найма и подлежит выселению, является верным.

Довод жалобы о том, что размер жилищной субсидии был уменьшен в связи с фактом проживания Самсоновой Н.Р, в спорном помещении, основанием для удовлетворения требования о признании за истицей права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма служить не может. Вышеуказанные решение Казанского гарнизонного военного суда от 14 августа 2017 года и апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 20 октября 2017 года не содержат вывода о сохранении Самсоновой Н.Р. права пользования спорным помещением после получения ею жилищной субсидии, а также о приобретении ею права пользования названным помещением на условиях договора социального найма. Кроме того, как было указано выше, получение субсидии было обусловлено подписанием Самсоновой Н.Р. обязательства об освобождении спорной квартиры.

Ссылка апеллянта на положения статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и довод о том, что на момент принятия решения о выплате жилищной субсидии квартира уже утратила статус служебного помещения, основаниями для отмены оспариваемого решения служить не могут, поскольку принятое Самсоновой Н.Р. обязательство по освобождению и сдаче спорной квартиры в целях получения жилищной субсидии должно быть исполнено вне зависимости от того, находится ли квартира в государственной или муниципальной собственности.

Заявленная в иске ссылка на положения пункта 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении встречного иска служить не может. В силу названной нормы закона не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своём составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Вместе с тем суду не представлено как доказательств наличия у Самсоновой Н.Р. статуса инвалида I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, так и доказательств принятия её в установленном порядке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит; иными лицами решение суда не обжалуется.

Судебная коллегия отмечает, что в апелляционной жалобе содержится просьба не только об удовлетворении иска о признании за истицей права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, но и возложении на ИК МО г. Казани обязанности заключить с Самсоновой Н.Р. договор социального найма указанного помещения с включением в него в качестве членов семьи нанимателя Самсоновой Н.Р., Самсонова С.И., Самсонову Э.С. и Рахманкуловой Р.М. Вместе с тем, как было указано выше, после уточнения требований истица просила лишь признать за ней право пользования вышеуказанной квартирой на условиях договора социального найма; требований о включении в договор членов семьи в суде первой инстанции заявлено не было. Поскольку в силу положений части 2 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, то вопрос об обоснованности названных требований не может являться предметом проверки судебной коллегии.

С учётом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Казани от 25 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Самсоновой Н.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи