Решение по делу № 2-4466/2010 ~ М-3814/2010 от 22.07.2010

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2010 года

Дело № 2-4466/19(10)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2010 года                                                                                                     г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Щуровой Н.В.,

при секретаре Марковой Н.А.,

с участием истца Олейникова Ю.А., представителя истца Илюхина А.Е., представителя ответчика Белозеровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейникова Юрия Антоновича к "Учреждение Б" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Спорное жилое помещение представляет собой комнату <номер обезличен> по <адрес обезличен>.

Истец Олейников Ю.А. обратился в суд с иском к "Учреждение Б" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование иска указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в установленном порядке.29 июня 1999 года решением администрации "Учреждение Б" ему была предоставлена 2-комнатная квартира <адрес обезличен>. Иного жилья в г. Екатеринбурге он не имел.В феврале 1993 года на заседании профсоюзного комитета института было утверждено представление ректора "Учреждение Б" о выделении ему спорного жилого помещения.10 августа 1993 года он вместе с супругой вселился в <адрес обезличен> встал на регистрационный учет по месту жительства.До настоящего времени он проживает в спорной квартире и оплачивает коммунальные услуги. До конца 2008 года он был уверен, что проживает в квартире на условиях договора социального найма, т.к. дом был построен во времена СССР и на государственные средства, квартиру выделяли по представлению администрации института через профком в соответствии с действующим жилищным кодексом. Плата за проживание в квартире состояла из коммунальных платежей, никакой арендной платы не взималось.В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации <адрес обезличен> относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых домов в силу закона используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Просит признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой <номер обезличен> в <адрес обезличен> в г. Екатеринбурге на условиях социального найма.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решение о предоставлении истцу квартиры администрацией института и профсоюзным комитетом не принималось. Истец не представил документы, что он нуждается жилом помещении, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец не являлся ни работником, ни студентом института, поэтому спорное помещение ему не могли предоставить. Спорное помещение предоставлено истцу на основании договора от 15.01.1993 г., в котором указано о предоставлении помещения в пользование, и нет указания о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Спорное помещение предоставлялось истцу в общежитии. <адрес обезличен> используется как общежитие для проживания сотрудников и студентов. Комната <номер обезличен> в общежитии по указанному адресу была предоставлена истцу во временное пользование.

Третьи лица Администрация Кировского района г. Екатеринбурга, Федеральное агентства по управлению государственным имуществом, Шеремета Н.И., действующая за себя и за своего несовершеннолетнего сына "О" в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом и в срок.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 01.03.2005 года.

Согласно статьи 5 указанного Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Комната <номер обезличен> в <адрес обезличен> была предоставлена Олейникову Ю.А. до 2005 года, таким образом подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328 «Жилая площадь в общежитии предоставляется на основании принятого решения администрации, на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, статьям 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

Статьи 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР определяют, что ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, в котором определены права сторон договора.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев, предусматривающих внеочередной порядок предоставления жилых помещений определенным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления

В части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации сказано, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из копии договора от 15 января 1993 года, заключенного между ректором "Учреждение Б" и директором "Организация П" Олейниковым Ю.А. следует, что последний обязался в срок до 01.03.1993 г. обеспечить безвозмездную поставку институту 500 комплектов постельного белья из ситца набивного на сумму 1 250 000 рублей, а "Учреждение Б" - предоставить в пользование Олейникову Ю.А. 2-х комнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 44).

Согласно копии списка заселяемых в 15 студенческий корпус от 29.01.1993 г., Олейников Ю.А. был заселен в <адрес обезличен>.

Согласно справке из центра регистрации граждан от 21 июля 2010 № 8047, вместе с Олейниковым Ю.А. в комнате в общежитии по <адрес обезличен> зарегистрированы жена Шеремета Н.И. и сын "О", <дата обезличена> года рождения (л.д. 36).

Как указал в письме от 09.11.1994 г. № 01-04/107 на имя Олейникова Ю.А. ректор "Учреждение Б", университет гарантировал предоставить Олейникову Ю.А. в пользование двухкомнатную квартиру за услугу поставить 500 комплектов постельного белья, не работающему в "Учреждение Б" Олейникову Ю.А. в ущерб общей очереди университет выделил <адрес обезличен>, состоялся договор аренды, предложение Олейникова Ю.А. о передаче ему данной квартиры в собственность не может быть осуществлена, поскольку противоречит сути исходного договора от 15.01.1993 г., противоречит ч. 2 ст. 39 Закона Российской Федерации об образовании, согласно которой продажа собственности государственных ВУЗов запрещена, университет был готов частично компенсировать стоимость полученного постельного белья.     

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 16.06.2010 г. № 522/222, "Учреждение Б" на праве оперативного управления принадлежит часть здания студенческого корпуса <номер обезличен> (общежития), в том числе помещения, находящиеся с 1 по 4 этажах (л.д. 39).

Согласно технической информации ЕМУП БТИ от 15.08.2005 г., за "Учреждение Б" в здании общежития (секционного типа) по адресу <адрес обезличен> зарегистрированы жилые помещения площадью 2623,9 кв.м., в том числе находящиеся с 1 по 6 этажах (по данным первичного учета на 1992 год) (л.д. 40).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 66 АБ 895827 от 26.10.2005 г. часть здания общежития (секционного типа), литер А, жилой площадью 2623,9 кв.м. по <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности Российской Федерации (л.д. 37).

Свидетельством о государственной регистрации права 66 АБ 895828 от 26.10.2005 г. подтверждается право оперативного управления "Учреждение Б" частью здания обшежития (секционного типа), литер А, жилой площадью 2623,9 кв.м. по <адрес обезличен> (л.д. 38).

В связи с вышеизложенным суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение - <адрес обезличен>, находящаяся на 2-м этаже корпуса <номер обезличен> по <адрес обезличен> не относится к общежитию.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу из специализированного жилищного фонда.

Как установлено судом, обучающимся, либо состоящим в трудовых отношениях с политехническим институтом истец не состоял.

Копия договора от 15.01.1993 года не содержит условие о том, что квартира была предоставлена истцу на условиях социального найма, а также не усматривается приобретение истцом прав собственности на спорное жилое помещение.

Кроме того, истец является обеспеченным жилым помещением, поскольку ему принадлежит на праве собственности четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 45).

Судом установлено, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в порядке очередности жилое помещение ему не предоставлялось, в трудовых отношениях с ответчиком истец не состоял.

Решение собственника спорного жилого помещения о предоставлении его истцу на условиях социального найма, равно как и решение органом местного самоуправления о предоставлении жилых помещений не принимались, ордер на жилое помещение истцу не выдавался, Олейников Ю.А. был вселен в спорное жилое помещение без каких-либо правоустанавливающих документов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жилье в общежитии было предоставлено истцу во временное пользование с нарушением установленного порядка предоставления жилых помещений. По договору социального найма спорное жилое помещение не предоставлялось и не могло быть предоставлено из-за отсутствия законных оснований.

Оплата коммунальных услуг истцом является фактическим возмещением понесенных балансодержателем расходов по содержанию указанного жилого помещения в связи с проживанием в квартире и пользованием ею.

Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом и не влияет на права граждан на жилое помещение.

Таким образом, истец не приобрел права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения, занимаемое истцом спорное жилое помещение в общежитии не подлежит предоставлению на условиях социального найма.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Олейникова Юрия Антоновича к "Учреждение Б" о признании права пользования жилым помещением <номер обезличен> в <адрес обезличен> в г. Екатеринбурга на условиях социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней.

Судья                                                                                                                                Н.В. Щурова