Решение по делу № 2-3331/2016 от 01.04.2016

Дело №2-3331/16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2016 г. г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Д.М.,

при секретаре Буттаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Махачкалы в защиту интересов РФ к МКУ «Горзеленхоз» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Махачкалы обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов РФ к МКУ «Горзеленхоз» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, мотивируя тем, что прокуратурой города Махачкалы в МКУ «Горзеленхоз» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В частности, в организации должны быть разработаны и приняты кодекс этики и служебного поведения работников организации; положение о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов; правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства; процедуры информирования работниками работодателя в случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов "обратной связи", телефона доверия и т.п.); процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов; процедуры защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций.

Однако, в нарушение указанных требований действующего законодательства и требований прокуратуры города, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 28.01.2016 года, на момент проверки выполнение перечисленных мероприятий не обеспечено.

Просит обязать МКУ «Горзеленхоз» исполнить все перечисленные выше требования действующего законодательства о противодействии коррупции и изданных в целях их реализации подзаконных актов.

Представитель прокуратуры г. Махачкалы поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик МКУ «Горзеленхоз» надлежаще извещенное о дате и времени рассмотрения дела своего представителя не направило.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим помощником прокурора города Махачкалы Салиховым Н.К., в МКУ «Горзеленхоз» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки в МКУ выявлен ряд нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В частности, в организации должны быть разработаны и приняты кодекс этики и служебного поведения работников организации; положение о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов; правила, регламентирующие вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства; процедуры информирования работниками работодателя в случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов "обратной связи", телефона доверия и т.п.); процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования - выявленного конфликта интересов; процедуры защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций.

Однако, в нарушение указанных требований действующего законодательства и требований прокуратуры города, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки выполнение перечисленных мероприятий не обеспечено.

Так, согласно статье 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013, указан примерный перечень антикоррупционных мероприятий, подлежащих проведению в организации.

Указанные методические рекомендации разработаны Минтрудом РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 №309. «О мерах по реализации отдельных положений Федерального противодействии коррупции» (п. «б» ст. 25) и предназначены для использования всеми организациями.

В соответствии с указанными методическими рекомендациями в трудовых договорах работников должны быть указаны как общие, так специальные обязанности работника в сфере предупреждения и противодействия коррупции.

Кроме того, ежегодно должны быть заполнены декларации о конфликте интересов; проведены периодические оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам; проведены ротации работников, занимающих должности, связанные с высоким коррупционным риском; обеспечено ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции.

Непринятие МКУ «Горзеленхоз» комплекса мер, направленных на противодействие коррупции, способствует совершению правонарушений в указанной сфере, нарушая при этом охраняемые законом интересы Российской Федерации

По данным основаниям суд удовлетворяет требования прокурора г.Махачкалы к МКУ «Горзеленхоз» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Махачкалы РД - удовлетворить.

Обязать МКУ «Горзеленхоз» в установленном действующим законодательством порядке разработать и принять меры по предупреждению и противодействию коррупции.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Магомедова Д.М.