Решение по делу № А06-628/2008 от 27.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-628/2008 - 23

27 февраля 2008 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Слепущенко Михаилу Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Липатов А.В., зам. нач. отдела, дов. от 11.04.2007г.

от ответчика: Слепущенко М.Н., предприниматель, паспорт серии 12 03 № 863644 выдан ОВД Трусовского района г. Астрахани 23.12.2003г.

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Слепущенко Михаила Николаевича к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель в судебном заседании факт нарушения признал, письменный отзыв не представил, указал, что принял меры к устранению нарушений, предписание УГАДН по Астраханской области исполнено.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Слепущенко Михаилу Николаевичу 23.07.2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области выдана лицензия № АСС-30-2369004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.

В связи с поступившей из ГИБДД УВД Астраханской области информацией о ДТП, совершенном 18.01.2008г. водителем Магомедовым Р.А., работающим у предпринимателя Слепущенко М.Н., на основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО  от 21.01.2008г. № 000033 назначена внеплановая проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении пассажирских перевозок лицензиатом  Слепущенко М.Н.

В ходе проведенной проверки выявлено, что предпринимателем Слепущенко М.Н. не обеспечивается полнота заполнения реквизитов путевых листов (путевые листы за январь 2008г. в количестве 12 штук): в графах Выезд» и «Возврат» не указывается время выезда – возврата, в связи с чем, не представляется возможным определить фактическое время работы водителя на линии, и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава; в строке «Номер водительского удостоверения» не указан номер водительского удостоверения на право управления автотранспортным средством; в строке «лицензионная карточка» указывается вид лицензионной карточки, регистрационный номер; отсутствуют данные об общем пробеге автотранспортного средства, которое определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате месту постоянной стоянки автотранспортного средства; не заполнятся раздел «Предприниматель» где указываются сведения, идентифицирующее предпринимателя: фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона.

Кроме того, предпринимателем Слепущенко М.Н. не организовано проведение послерейсовых технических осмотров АТС.

Результаты проверки отражены в акте № 000033 от 08.02.2008г.

Перечисленные недостатки являются нарушением требований п.п. 9.3, 9.9, 9.5, 9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68, п.п. 3.3.3, 4.3., 1.8, Раздел 4 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,  п. 2.3.6, 2.5, 2.5.4. Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п. 2.2, 2.3.3, 5.2.5, раздел 3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г.

Согласно п. 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов и Журнала регистрации.

В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

08.02.2008г. государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. в присутствии предпринимателя Слепущенко М.Н. составлен протокол № 005803 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В отношении предпринимателя Слепущенко М.Н. вынесено предписание об устранении нарушений транспортного законодательства

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении трех детей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,  09.09.1954░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 105, ░░░░ 304302336400010, ░░░ 301600661041, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (410031 ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 74)  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 30000 01 0000 140,      ░░░░░ 12401000000

░░░ 3015067444,        ░░░ 301501001, ░░░░ № 40101810400000010009

░░░░░

░.░. ░░░░░░░░