Решение по делу № 2-2380/2010 ~ М-2166/2010 от 09.07.2010

Дело №2-2380/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.08.2010г. Московский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.,

при секретаре Чибисовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дорофеевой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани (далее - УПФ) об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л :

Дорофеева Н.Г. обратилась в суд с иском к УПФ об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В обоснование требований указано, что ….г. у истицы родился мертворожденный ребенок, о чем ……. была выдана справка №…. от …..г. ……г. у истицы родился второй ребенок - Дорофеева Д.А.. Дорофеева Н.Г. обратилась с заявлением в УПФ о выдаче ей государственного сертификата на материнский капитал, однако решением №. от. г. ей было отказано в выдаче указанного сертификата по причине отсутствия документов, подтверждающих рождение первого ребенка. Поэтому истица просит суд обязать УПФ выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Истица Дорофеева Н.Г. в суде иск поддержала.

Представитель ответчика - УПФ Юскевич Е.В. иск не признала, пояснив, что отказ УПФ основан на положениях ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», Правилах подачи заявления о выдаче государственного сертификата, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.12.2006г. №873, ст.47 ГК РФ и ст.20 ФЗ «Об актах гражданского состояния». Из системного толкования норм ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» следует, что факт рождения второго ребенка, когда первый ребенок родился мертвым, не порождает у заявителя права на получение государственного сертификата. Закон предусматривает меры государственной поддержки для семей, имеющих детей на день обращения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Дополнительные меры государственной поддержки, реализуемые путем выдачи материнского (семейного) капитала, регламентированы Федеральным Законом от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей».

В преамбуле Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Аналогичные по смыслу и содержанию нормы, предусматривающие распространение соответствующих мер государственной поддержки лишь на семьи, имеющие детей, содержатся и в ряде иных статей данного закона.

В статье 2 настоящего Федерального Закона раскрываются основные понятия, используемые в Законе:

1) дополнительные меры государственной поддержке семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом;

2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;

3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у Дорофеевой Н.Г.. г. родился мертвый ребенок.. г. истица родила второго ребенка - Дорофееву Д.А.. Дорофеева Н.Г. обратилась в УПФ о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д…..). Решением УПФ №. от ….г. ей было отказано в выдаче указанного сертификата в связи с отсутствием документа о рождении первого ребенка. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

В силу ч.1 ст.3 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007г.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации данного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее-регистр).

В силу п.п.8 ч.2 ст.4 вышеуказанного ФЗ регистр содержит информацию (сведения) о детях (фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, дата усыновления, гражданство).

Пунктом 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», заявление подается с представлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законе порядке), подтверждающих рождение (усыновление) детей. В силу п.14 указанных Правил формы заявления, имеющемся в приложении к указанных Правилам, в заявлении необходимо указать реквизиты свидетельства о рождении детей, что соответствует аналогичному правилу о необходимости указания реквизитов свидетельства о рождении детей при включении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в федеральный регистр.

В силу ч.1 ст.47 Гражданского кодекса РФ, акт гражданского состояния о рождении подлежит государственной регистрации.

Положения ч.2 ст.20 ФЗ «Об актах гражданского состояния», предусматривают, что в случае смерти ребенка на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой недели жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или практикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой недели жизни.

Свидетельство о рождении первого ребенка истице не выдавалось, что соответствует вышеприведенным положениям ФЗ «Об актах гражданского состояния». При отсутствии реквизитов свидетельства о рождении первого ребенка истицы соответствующие сведения не могли быть указаны в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.п.1 ч.6 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются в т.ч.:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Системное толкование норм Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» позволяет сделать вывод о том, что сам по себе факт рождения Дорофеевой Н.Г. второго ребенка, когда первый ребенок родился мертвым, не порождает у истицы право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Для получения государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал необходимо наличие в семье двух или более детей. В данном случае понятие «имеющим детей» имеет буквальное значение, т.е. предполагает наличие в семье более двух живых детей. Поскольку на дату обращения за государственным сертификатом истица имела лишь одного ребенка, то право на получение данной меры государственной поддержки у нее не возникло.

При наличии таких обстоятельств отказ УПФ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Дорофеевой Н.Г. являлся правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Дорофеевой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани (далее - УПФ) об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: