Решение по делу № 11-291/2015 от 31.03.2015

Судья: Федонин А.А. Дело № 11-291/15

РЕШЕНИЕ

12.05.2015 года г. Ростов-на-Дону

    Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора дорожного надзора Донского ОБ ДПС ГИБДД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ МВД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН – ФИО2 на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16.03.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении ЗАО «СМУ-Дондорстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора Донского ОБ ДПС ГИБДД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ МВД России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.02.2015 года ЗАО «СМУ-Дондорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ЗАО «СМУ-Дондорстрой» обжаловало его в суд.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 16.03.2015 года постановление государственного инспектора дорожного надзора Донского ОБ ДПС ГИБДД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ МВД России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.02.2015 года отменено и производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, государственный инспектор дорожного надзора Донского ОБ ДПС ГИБДД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ МВД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН – ФИО2 просит об отмене решения судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16.03.2015 года, ссылаясь на противоречивость выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ЗАО «СМУ-Дондорстрой» по доверенности – ФИО3 с доводами жалобы не согласился, просил отставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судом установлено, что автодорога М-4 «Дон» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения, находящейся в федеральной собственности, и переданной в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» и ОАО «Дорстрой» заключен договор № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на выполнение комплекса работ по содержанию участка автомобильной дороги М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск км ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (проезд через н.п. Тарасовский), включая искусственные дорожные сооружения на них в Ростовской области. Далее ОАО «Дорстрой» в соответствии с договором субподряда № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА передало данные функции по содержанию вышеуказанного участка дороги ЗАО «СМУ-Дондорстрой» (субподрядчик).

Как видно из материалов дела, в ходе проведения Донским ОГИБДД ГИБДД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ МВД России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН проверки 30.12.2014 года в 12 час. 50 мин. на участке автодороги М-4 «Дон» с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН км+НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН+НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выявлено формирование снежных валов на пешеходном переходе на участках дороги, оборудованных транспортным ограждением.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в части 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества (статья 296 ГК).

Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП, являются:

- юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности;

- юридические лица, являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для которых обязанность по их содержанию определена в уставе;

- должностные лица этих юридических лиц.

Организации, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог на основании гражданско-правовых договоров с указанными юридическими лицами, а также должностные лица таких организаций не могут быть привлечены к административной ответственности по статье 12.34 КоАП, так как данный вид юридической ответственности не применяется в рамках частноправовых отношений за невыполнение договорных обязательств.

Следовательно, ЗАО «СМУ-Дондорстрой» не несет обязанность по содержанию автомобильных дорог и не является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, что исключает наличие состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд правомерно принял решение об отмене постановления государственного инспектора дорожного надзора и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ЗАО «СМУ-Дондорстрой» состава административного правонарушения.

    Доводы жалобы государственного инспектора дорожного надзора являлись предметом исследования суда и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств дела. Однако несогласие заявителя с выводами судебной инстанции не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В отсутствие нарушений судом норм материального и процессуального права оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 16.03.2015 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора Донского ОБ ДПС ГИБДД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ МВД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН – ФИО2 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: