Решение по делу № 2-1749/2015 от 27.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1749/15 по заявлению И. об оспаривании действия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

И. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением №... от дата о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, под огородничество в установленном законе порядке с предоставлением необходимых документов. 17.04.2013г. Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата № рд- 310 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 4 922 кв. м, по адресу: адрес, под огородничество. 27.05.2014г. он получил кадастровый паспорт земельного участка и приобщил его к пакету документов, находящихся в Министерстве имущественных отношений Самарской области, что подтверждается заявлением от дата Министерство имущественных отношений Самарской области приняло решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, о чем уведомило отказом №... от дата Считает отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность незаконным и необоснованным. Просит признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении по заявлению №... от дата И. в собственность бесплатно земельного участка площадью 4 922 кв.м, расположенного по адресу: адрес, под огородничество, - незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить Приказ о предоставлении И. в собственность бесплатно земельного участка площадью 4922 кв.м, расположенного по адресу: адрес, под огородничество.

Определением суда от 02.03.15г. в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ФГКУ «СКК «Приволжский» МО РФ.

Определениями суда от 10.03.2015г. и дата в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Министерство обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны России, Администрация г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

В судебном заседании представитель заявителя Г., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования, просила признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении по заявлению №... от дата И. в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, под огородничество - незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области передать заявление И. №... от дата о предоставлении в собственность бесплатно земельного площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, под огородничество, на рассмотрение в Администрацию городского округа Самара в течение 10 календарных дней с даты предоставления И. заявления с приложением. Обязать Администрацию городского округа Самара рассмотреть заявление И. №... от дата о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, под огородничество, по существу. Также показала суду, что считает отказ МИО не обоснованным, поскольку Департамент Строительства и архитектуры г.о. Самара утвердил план границ земельного участка. А также заключение кадастрового инженера подтверждает, что земельный участок свободен от прав третьих лиц.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Х.., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления, поддержала позицию, изложенную в возражении на заявление.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Самара по доверенности Д. возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала отказ Министерства имущественных отношений Самарской области.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России по доверенности П.1 возражал против удовлетворения заявления, считал аключение кадастрового инженера необъективным, поскольку не учитывалось фактическое расположение участков.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны РФ по доверенности П.2 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что земельный участок используется ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны РФ, границы санатория не определены, в настоящее время происходит определение границ.

В судебном заседании представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Департаментом утвержден план границ земельного участка.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» ( в ред. до 15.07.2013 года) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе, под садоводство.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

Пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что при выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Распиской от 10.07.12г. подтверждается, что И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении под огородничество в собственность бесплатно земельного участка площадью ***.м. по адресу: адрес. (л.д.8)

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от 20.03.14г. №РД-310 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес для огородничества» утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка. (л.д.9)

Кадастровый паспорт земельного участка от датаг. подтверждает постановку на кадастровый учет указанного земельного участка, кадастровый номер ***. (л.д.10-14)

В соответствии с Порядком, Министерством были направлены запросы в соответствующие органы и организации с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемы земельный участок.

13.10.14г. и 22.12.14г. в Министерство были предоставлены сведения из ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны РФ и из Управления Росреестра по Самарской области соответственно о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование санаторию «Волга» ПРИВО на основании государственного акта на право пользования землей от 19.03.1986г. №А-1 233632. (л.д.93,94)

Согласно письма ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №... от 17.03.15г. установлено, что согласно правоустанавливающих документов (Свидетельство о праве собственности на землю №... от 16.09.1992г.) площадь земельного участка составляет 281 000кв.м. При проведении полевых и камеральных работ зафиксировано, что фактическая площадь земельного участка составляет 152 771 кв.м. Кроме того, дополнительно выявлено пересечение с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами ***, ***. (л.д.61)

Приложением к указанному письму служит схема расположения земельного участка, из которой следует, что границы земельного участка, имеющего кадастровый номер *** полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером ***, занимаемого санаторием «Волга». (л.д.62)

Копия решения исполнительного комитета Куйбышевского Совета депутатов трудящихся от 25.08.1960г. «Об отводе земельного участка санаторию «Волга» ПРИВО» подтверждает отвод земельного участка площадью 36,6 га на 7 дачной просеке поляны им.Фрунзе. (л.д.70)

Копия государственного акта на право пользования землей от 19.03.1986г., выданного санаторию «Волга» ПРИВО закрепляет в бессрочное и бесплатное пользование 36,6 га земли. (л.д.71-76).

Копия кадастрового паспорта земельного участка от 11.12.05г., имеющего кадастровый номер *** подтверждает постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 281 000кв.м., правообладатель КЭЧ Самарского района, разрешенное использование санаторий. (л.д.80)

Представленные доказательства подтверждают, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится на территории земельного участка, принадлежащего санаторию «Волга».

Представленное заявителем письменное доказательство – заключение кадастрового инженера ФИО, согласно которого она приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером *** не обременен правами третьих лиц, суд оценивает критически и не принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку кадастровый инженер не обладает сведениями о конфигурации земельного участка, находящегося в собственности санатория «Волга» и основано на сведениях ФГБУ «ФКП Росреестра», в то время как судом установлено, что земельный участок был предоставлен санаторию в 1960г. и в настоящее время Министерством обороны ведется работа по его оформлению для внесения сведений о земельном участке в ФГБУ «ФКП Росреестра», что не лишает Министерство обороны права на земельный участок, возникшего в 1960г.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Из представленных доказательств следует, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, что в силу п.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» исключает его предоставление в собственность.

В соответствии с п.2.4 Порядка при выявлении в ходе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд полагает, что заявленные И. требования о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений, обязании передать заявление на рассмотрение в Администрацию городского округа не подлежат удовлетворению. Требования об обязании Администрации г.о.Самара рассмотреть заявление по существу удовлетворению не подлежит, поскольку рассматриваемое заявление содержит доводы о признании действий Министерства незаконными, в то время как законность действий Администрации г.о. Самары не являлась предметом рассмотрения и основания для обязания ее к совершению каких-либо действий отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2015 года.

Судья /подпись/      Секретарь

Копия верна

Судья

Секретарь